Коллектив авторов - Конституционное право зарубежных стран: Шпаргалка

В соответствии с Конституцией Премьер-министр и министры несут ответственностьперед Парламентом. Помимо этого Премьер-министр отвечает за общую политику Правительства, а министры несут коллегиальную ответственность за действия Правительства и индивидуальную ответственность – за действия своих ведомств. За преступления, совершенные при исполнении своих обязанностей, председатель Совета министров и министры могут быть преданы суду. Судебное решение по рекомендации следственной комиссии выносится Парламентом на совместном заседании палат.

После 36-летней диктатуры генерала Франко начался процесс демократизации общественной и государственной жизни. На всеиспанском референдуме абсолютным большинством граждан 6 декабря 1977 г проект конституции получил одобрение. После подписания ее Королем Конституция вступила в силу в день опубликования ее официального текста.

По порядку измененияиспанская Конституция относится к разряду жестких. Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу депутатов и ассамблеям региональных автономных объединений. Проекты изменения Конституции должны быть приняты обеими палатами генеральных кортесов большинством ( 3/ 5состава) каждой палаты.

В преамбулеКонституции от имени испанской нации декларируется необходимость установления справедливости, свободы, безопасности, а также благополучия всех людей, составляющих эту нацию. В преамбуле определены основные цели развития нового государства: гарантия демократического сосуществования в соответствии со справедливым экономическим и социальным порядком; установление правового государства с обеспечением верховенства закона; обеспечение гражданских прав, прогресса культуры и экономики; построение передового демократического общества и сотрудничество в целях укрепления мирных отношений между народами.

В соответствии с текстом Конституции Испания провозглашена правовым социальным и демократическим государством,в котором высшими ценностями являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм, а в качестве формы правления устанавливается парламентская монархия. Национальный суверенитетпринадлежит испанскому народу, который формирует все властные структуры государства.

В системе высших органов государственной власти испанская Конституция первое место отводит Королю.Испания является парламентской монархией, и корона наследуется преемниками Хуана Карлоса I де Бурбон, законного наследника исторической династии. Король – глава государства, символ единства и постоянства, арбитр и примиритель в деятельности государственных учреждений, высший представитель испанского государства в международных отношениях. Личность Короля неприкосновенна, он не подлежит никакой ответственности.

Полномочия Короля. 1. Отношения с законодательной и исполнительной отраслями власти.Король санкционирует и промульгирует законы, одобренные генеральными кортесами, однако Конституция не предоставляет ему права законодательной инициативны и права вето в отношений законов Парламента. Король назначает выборы в генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может их досрочно распускать. В случаях, предусмотренных Конституцией, Король назначает референдум в стране. Взаимоотношения Короля с Правительством определяются тем, что он обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов кандидатуру Председателя Правительства, назначать его на должность и смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению Председателя Правительства Король назначает и смещает с должности членов испанского Правительства. 2. В области внешних сношенийКороль объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия генеральных кортесов Король объявляет войну и заключает мир. Он назначает послов и других дипломатических представителей Испании. Король осуществляет верховное главнокомандование вооруженными силами страны, назначает на гражданские и военные должности, присваивает почетные звания, награждает орденами, осуществляет помилование.

Генеральные кортесы имеют двухпалатную структуру: нижняя палата – Конгресс депутатов, верхняя палата – Сенат Конгресс депутатовизбирается сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, выборы проходят на основе пропорционального представительства по избирательным округам, которыми являются испанские провинции. Верхняя палата – Сенатявляется органом территориального представительства. Порядок формирования Сената устанавливают Конституция и Органический закон. От каждой провинции путем всеобщего, свободного, равного, прямого и тайного голосования избирателей соответствующей провинции избираются 4 сенатора. Сенат избирается на 4 года. Палаты устанавливают свои собственные регламенты, бюджеты, определяют статус служебного персонала, избирают своих председателей, членов президиумов палат. Постоянные комиссиипри кортесах предварительно рассматривают все законопроекты и готовят их к пленарным заседаниям палат. В каждой палате предусмотрено создание постоянной депутатской комиссии, организованной пропорционально численности парламентских групп, но включающей не менее чем 21 члена. Они обладают полномочиями созыва палат на чрезвычайные сессии, обеспечивают отправление властных полномочий в период между сессиями.

Согласно Конституции законодательные полномочияне могут быть делегированы никому, кроме Правительства.Акты, издаваемые Правительством на основе предоставленных законодательных полномочий, называются законодательными декретами. При возникновении чрезвычайных обстоятельств Правительство может издавать временные законодательные акты в форме декретов – законов. Конституцией закреплена возможность народной законодательной инициативы(кроме вопросов, относящихся к органическим законам, законам о налогообложении, о международных отношениях и о помиловании). В данном случае требуются подписи полумиллиона избирателей. Правительство осуществляет исполнительную функцию и регламентарную власть, руководство внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и защитой государства. Правительство образуется из председателя, его заместителей, а также министров и других членов, определенных законом.