Павел Хачикян - Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации

К сожалению, не только морально-этические и идеологические причины конкретного военнослужащего порождают коррупционные отношения. Даже, если порядочный и честный военнослужащий, с высокими моральным принципами, поставил для себя задачу не вступать в коррупционные отношения – его могут заставить сделать это. Заставить как физически, в прямом смысле (под угрозой жизни и здоровья), так и под угрозой куда менее суровых факторов – не будет очередного воинского звания, продвижения по службе, служебной квартиры – хорошего расположения командования. И в данном случае человек, еще вчера уверенный в том, что ни сам давать взятку, ни получать ее он не будет, сталкивается со сложным выбором – что делать? На одну чашу весов он кладет свою мораль, честь, служение родному отечеству, а на вторую – несправедливость со стороны командования, личные интересы, несовершенство всей системы, нехороших подстрекателей. Даже, если идеалистический уклад этого «военнослужащего-правдоруба» позволит ему отказаться от коррупционных отношений, а в каких-то случаях даже, заручившись поддержкой контролирующих служб, изобличить свое руководство вплоть до уголовного преследования и громких скандалов с увольнениями руководства – скорее всего, его карьера будет в дальнейшем складываться не так хорошо – на новом месте службы слава о нем будет известна еще до прибытия в часть, его дальнейшее взаимоотношение со всеми может просто не сложиться, к нему намеренно будут относиться с излишним формализмом, притеснять.

Рассмотрим возникновение коррупционных отношений с психологической стороны. Коррупционные отношения, как правило, возникают между двумя сторонами – первой, наделенной властными полномочиями, административным ресурсом, а также второй – лицом, заинтересованном в этом самом ресурсе и полномочиях, которые можно направить в своих интересах. Зарождение коррупционного «спроса» начинается в тот момент, когда склонная к коррупции личность, в силу низких морально-нравственных качеств, таких как склонность к обогащению любыми способами и средствами, отсутствие моральных принципов, высших ценностей, нечестность – возникает умысел достижения своих целей любой ценой, в данном случае – с помощью подкупа, дачи взятки, вступления в сговор. С другой же стороны, находится личность, которая готова удовлетворить все потребности заинтересованной стороны – предоставить все необходимые блага и административный ресурс за определенную плату. Простота возникновения обоюдной коррупционной заинтересованности, тем не менее, делает такой союз коррупционеров прочным, так как он держится на равном для обоих сторон взаимном покрывательстве и скрытности данных отношений.

С точки зрения психологии, распространены и составляют подавляющее большинство, случаи «оправдания» своих коррупционных действий какими-либо благими намерениями. Подобные оправдания могут иметь как и вполне уместный формат (ссылки военнослужащих на низкий уровень денежного довольствия, на то, что его заставил командир), так и совсем не уместные (многие находят причину в том, что по другому, как они считают, прожить невозможно, откровенно признаются в том, что хотели «обхитрить» систему и оказаться лучше других за счет подкупа кого-либо). Разумеется, никакие из этих причин, не могут являться оправданием коррупционных отношений, нарушающих как действующий закон, так и высшие морально-этические мотивы, которые обязаны быть у каждого человека.

Проанализировав механизмы коррупции в ВС РФ, сформулируем причины возникновения и живучести коррупции (Рис. 31)

Рис. 31 – Причины возникновения коррупции в ВС РФ.

1. Низкий уровень денежного довольствия старших и высших офицеров, несмотря на высокую ответственность и обладание значительными материальными ресурсами во время службы.

2. Недостаточный кадровый отбор при призыве на службу граждан, что дает возможность проникновению в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации людей, основная задача которых зарабатывать деньги, а не отстаивать интересы Родины.

3. Недостаточная работа контрольных и профилактических органов, пропаганды области предупреждения коррупции. Отсутствие доходчиво донесенной до военнослужащих информации об ответственности за те или иные незаконные действия с целью предупреждения возможных преступлений. Случается так, что военнослужащий идет на совершение преступления не представляя, что за него предусмотрено суровое уголовное наказание, связанное с лишением свободы, а также кратными штрафами, когда, например, получив взятку в 500 тысяч рублей, можно потом до конца жизни выплачивать 25 млн. рублей в качестве штрафа. [19]

4. Отсутствие надлежащего контроля за командованием и руководящим составом Вооруженных Сил РФ. Ранее, до 2013 г. контроль и разбор ситуаций по вопросам коррупции в высших эшелонах ВС РФ выполняла Инспекция по личному составу МО РФ [20], возглавлял которую адмирал Гладких Виктор Николаевич (он же изначально руководил созданием органа Военной полиции). Именно инспекция по личному составу МО РФ выполняла функции по контролю и предупреждению коррупционных отношений на уровне высшего руководства ВС РФ. В связи с проведенными в 2012-2013 годах реформами в структуре МО РФ, данная структура была упразднена, ее функции были частично переданы Главному управлению по работе с личным составом Вооруженных Сил РФ (ГУРЛС ВС РФ) и Главному управлению кадров Министерства Обороны РФ (ГУК МО РФ). Организации, которым в настоящий момент поручены эти функции, не имеют возможности полноценной работы по профилактике и противодействию коррупции в рядах ВС РФ, данные функции были возложены на них руководством МО РФ по остаточному принципу.

При изучении преступности и причин тех или иных преступлений, обязательным является изучение личности самого преступника. Именно изучение личности преступника-коррупционера, проходящего службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, поможет заблаговременно выявлять основные присущие личности преступника черты характера и предпочтения. Изучение личности преступника и его поведения, позволяет выбрать наиболее эффективные методы предупреждения такого рода преступлений, в идеальной модели – выявить преступника заблаговременно, до совершения им преступления.

Характеристика личности преступника начинается с анализа социально-демографических признаков. Именно обнаружение каких-либо существенных отличий, позволяет установить предрасположенность к совершению преступления конкретного лица. Стоит сразу оговориться, что социально-демографические свойства личности преступника сами по себе не криминогенны. Однако в связи с тем, что эти свойства неразрывно связаны с мотивацией и социальными ролями личности, то их формирование носит крайне важное значение для формирования обобщенного портрета преступника.