Павел Хачикян - Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации

Проведенное социологическое исследование показало, что коррупционные отношения в Вооруженных Силах Российской Федерации знакомы и свойственным всем – от младших офицеров до генералитета, без исключения. Анонимный анкетный опрос позволил получить непредвзятые данные о реальном положении коррупции в системе ВС РФ в настоящее время и создать почву для выработки конкретных решений по противодействию коррупции в рамках авторского монографического исследования.

Распад СССР и переход к рыночной экономике, открытие «железного занавеса», появление чувства свободы и падение тоталитарного режима – несмотря на все эти, в целом положительные тенденции, у граждан также усилились проблемы финансового характера. Общегосударственный экономический характер этих проблем начал порождать огромное социальное расслоение, выстраивать пропасть между богатыми и бедными. Плачевное состояние экономики и общегосударственных функций отразилось также и на армии. Офицеры в то тяжелое время месяцами не получали денежное довольствие, а автор данной работы неоднократно слышал от командиров о том, что военнослужащим в то время не запрещали где-либо еще работать на второй работе и зарабатывать денежные средства на пропитание своих семей, так как платить государству армии было нечем. Все эти факторы начали по нарастающей порождать волну коррупционных отношений, прочно распространившихся в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Нельзя сказать, что проблемы коррупции не существовало ранее, однако, во времена СССР надзор и контроль за служащими осуществлялся на куда более высоком уровне, кроме того, сами сограждане не стеснялись сообщать о подобных фактах в соответствующие службы. Нельзя не отметить и закрытость распространения информации в то время, однако в общих чертах – коррупции было гораздо меньше, чем сейчас.

Изменения в государственной политике и смена руководства страны в 2000-ых годах повлекли к усилению борьбы с коррупцией. После тяжелой ситуации в 1990-ых годах, ситуация начала улучшаться, СМИ начали сообщать о громких уголовных преследованиях коррупционеров, несмотря на занимаемые высокие должности.

Коррупция в среде Вооруженных Сил Российской Федерации всегда имела особый разрушительный характер для обороноспособности и экономики страны, подрывала авторитет военной службы. Если в 90-ые годы особо предприимчивые военачальники умудрялись продавать партиями военную технику за границу, в том числе танки и корабли, то в 2000-ых годах амбиции уже начали убавляться, благодаря усилению контроля за деятельностью, невозможностью избежать наказания. Сокращения штатной численности в рядах ВС РФ также не повлияли положительно на уменьшение коррупционных отношений, так как в первую очередь коснулись обычного персонала и в меньшей степени руководящие кадры. Увеличение денежного довольствия военнослужащих в последние годы, безусловно, имеет положительное влияние на снижение роста коррупции, однако все равно не дает кардинального решение вопроса.

Закрытость армии от общества и по настоящий день является защитной оболочкой среды коррупционеров. Чем меньше контроля со стороны общества и сторонних наблюдателей – тем больше противоправных действий может быть навсегда скрыто от контроля и изобличения.

Для наглядной демонстрации актуальности проблемы коррупции, автором работы был проведен опрос среди военнослужащих, который показал неутешительные результаты: с коррупцией в военной среде знакомы все без исключения, практически каждый из 88 опрошенных офицеров был участником коррупционных взаимоотношений.

Общесоциальные причины коррупции одновременно касаются всего социума, независимо от социального статуса и принадлежности к тем или иным специальностям, прочно и давно вошли в образ жизни людей. Часто можно услышать мнение, что коррупция в нашей стране является частью менталитета. [17]

Определим наиболее распространенные общесоциальные причины коррупции по группам, в соответствии с Рис. 28.

Рис. 28 – Основные общесоциальные причины коррупции по группам.

1. Экономические причины коррупции:

– отсутствие стабильности в экономике государства, инфляция и обесценивание внутренней валюты;

– сильное расслоение общества на бедных и богатых, практически без «среднего класса»;

– низкий уровень заработный платы и жизни в целом, толкающий должностных лиц к требованию и вымоганию взяток с целью улучшения личного благосостояния;

2. Политико-управленческие причины коррупции:

– непрозрачность государственного аппарата, отсутствие должного общественного контроля;

– недоработки в законодательстве и в отдельных нормативно-правовых актах, которые позволяют коррупционерам пользоваться теми или иными «лазейками»;

– недостаточный контроль за родственниками чиновников и различными аффилированными лицами, которые действуют в сговоре или под контролем недобросовестных чиновников;

– высокая доля коррупции в надзорно-контролирующих органах, которые, в свою очередь, заинтересованы в сокрытии реальных фактов коррупции и собственном обогащении;

– недостаточный контроль при трудоустройстве лиц, неполноценные проведения проверок на их благонадежность, а также фактическое отсутствие систематизированного информационного центра хранения и учета данных о лицах, которым запрещена государственная и муниципальная, правоохранительная служба.

3. Психологические причины коррупции:

– сильная зависимость более низшего звена коррупции от более высшего, что по своей сути влечет понятие «круговая порука», тем самым более высокопоставленный коррупционер заинтересован в сокрытии фактов о коррупции нижестоящего по должностной иерархии чиновника, так как это и его собственная безопасность, и непосредственный доход, материальное обогащение;

– особенное состояние русской души, менталитет, выработанный и устоявшийся за многие века (не случайным примером являются устоявшиеся пословицы и поговорки на тему коррупции и суда) [18];

– изначально неправильное социально-психологическое воспитание молодежи и неконтролируемый подход к вопросу со стороны СМИ, благодаря которым для многих людей уже с детства понятия власть и правоохранительная деятельность начинают ассоциироваться, в первую очередь, не со справедливостью, законом и порядком, а с злоупотреблением властью и собственной выгодой, исходя из наделенных служебных полномочий;