Владимир Живетин - Управление этико-правовыми рисками

– микроуровень, где важна роль человеческого фактора.

Этико-правовая система должна быть создана по принципу минимального риска, когда риски народа сведены к минимуму путем обеспечения свойств функциональных систем политической власти и его этико-профессионального потенциала из области допустимых значений. Только в условиях единства и оптимального сочетания свойств этической и правовой (демократической) систем, включающих обратные связи и не допускающих выход в критическую область их состояния, возможно устойчивое саморазвитие общества.

Формируют этику и право общества следующие системы:

1) создающая теоретические основы этики и права, т. е. учения – идеологию;

2) создающая методы внедрения в обществе: как и где реализовать этику и право;

3) реализующая этику и право в процессе человеческой деятельности в различных сферах (на стратегическом, тактическом, оперативном уровнях);

4) система контроля (исполнение этики и права).

Итак, система создается согласно принципу минимального риска с обратной связью, а также согласно принципу структурно-функционального единства [11]. Производство или целереализация этики, права, закона осуществляется посредством системы, синтез которой на структурно-функциональном уровне представлен на рис. 1.15.

Рис. 1.15

Приведем функциональные свойства подсистем структуры (рис. 1.15).

Подсистема 1. Общественные системы – производство этики (стратегическое управление развитием общества).

Подсистема 2. Социальные системы – производство права (тактическое управление развитием общества).

Подсистема 3. Государственные системы – производство закона (оперативное управление развитием общества).

Подсистема 4. Мониторинг, оценка, контроль над сделанным (подготовка управления) в развитии общества, его этико-правового потенциала.

Эволюция и инволюция системы, ее структурно-функциональных свойств, реализующих соответствующие этику, право, закон, происходят под влиянием возмущающих факторов W, V , в том числе риска, которые формируются в процессе человеческой деятельности: обществом; социальной системой; системой власти.

Отметим исключительную важность человека во всех процессах социальной системы, его духовно-материального потенциала.

Общество включает человеческий потенциал:

– трудовой, в том числе профессиональный и физический;

– творческий, интеллектуальный;

– духовно-нравственный,

творящий в обществе соответственно: целереализацию; целедостижение; целеполагание.

Согласно сказанному и материалам работ [10], проведен структурно-функциональный синтез этико-правовой системы общества, творящего цели жизни, результаты которого представлены на рис. 1.16.

Рис. 1.16

Каждая власть общества, народа обладает уникальной духовной и материальной культурой, созданной в процессе ее формирования каждым этносом. Однако всем этносам свойственна единая структура власти (рис 1.17), являющаяся основой основ построения математической модели процессов, ею формируемых.

Подсистема (1) включает все те институты системы власти, которые формируют нравственно-интеллектуальный потенциал, создавая цель общества. Здесь одно из ведущих мест принадлежит системе власти, творящей этику.

Рис 1.17

Политическая власть (подсистема 2) представляет собой систему государственной власти. Для реализации политической власти создается система государственной власти, структура которой изображена на рис. 1.18.

Рис. 1.18

Подсистема (3) политической системы власти должна находиться во взаимосвязи, взаимосогласии и взаимоподдержке с подсистемой (4). Эта подсистема обеспечивает насущные человеческие возможности, ее структура представлена на рис. 1.19.

Рис. 1.19

Система, структура которой представлена на рис. 1.19, находится как под покровительством естественного права в нормах нравственности, так и под покровительством общественного права.

Существуют два вида права человека как биосоциальной системы: естественное право от биосферы как эгосферы и общественное право от социосферы , согласно возможностям и потребностям человека соответственно. Эти два права связаны с двумя видами собственности человека.

Этико-правовые риски общества обусловлены нарушением норм этики, норм права, норм закона в подсистемах (1, 2, 3) (рис. 1.18). Все это обусловливает духовное и физическое противостояние систем, потери их устойчивости, инволюцию социальной системы, обусловливая риски, создающие кризисы и катастрофы общества, в том числе самоуничтожение.

Управление этико-правовой системой общества осуществляют следующие системы.

Духовно-политическая система формирует стратегическое управление, формируя, в том числе, нормы этики.

Социальная система творит производство тактического управления путем формирования права и норм права.

Государственная система формирует оперативное управление посредством законов.

Система контроля от общества (народа) реализует оценку этико-правового потенциала в текущий момент времени и сравнение его с граничным допустимым (критическим), а также с потребным, например, согласно качеству жизни.

Этико-правовые риски, формируемые этико-правовой системой под воздействием внешних W , внутренних V факторов риска, обуславливают выход ее в критическую область, т. е. риск ее функционирования, когда этика, право, закон общества покидают область нормативных значений, т. е. область допустимых значений Ω доп .

Этико-правовые риски создаются:

1) в процессе формирования этико-правового потенциала общества с помощью этико-правовой системы;

2) в процессе человеческой деятельности в различных средах – системах:

– политическо-административной (власти);

– социальной;

– духовной;

– контроля.

В обоих случаях этико-правовые риски включают:

1) стратегические, возникающие при формировании управления нормами этики;