Рашид Мухаев - Политология. Конспект лекций

2. Политическая наука выполняет в обществе ряд социально значимых функций (от лат. functio – исполнение, осуществление). Их эффективная реализация способствует стабильному развитию общества, достижению гражданского мира и согласия. К числу функций политологии относятся:

• теоретико-познавательная – выявление природы властных отношений, государства, накопление знаний о политических явлениях и процессах, обоснование эффективных форм развития общества. Обобщая мировой и национальный опыт создания политических институтов, политическая наука помогает найти оптимальный политический курс, сформулировать научно обоснованные цели и средства их достижения;

• практическая – предварительное диагностирование реального состояния общества, выявление существующих групп интересов и согласование их с тенденциями социального прогресса;

• прогностическая – заблаговременное определение эффективности предполагаемых политических решений на основе знания мировых тенденций политического развития и их соотнесение с существующими в обществе группами интересов. Наличие предварительной экспертизы помогает застраховать общество от негативных последствий и неэффективных действий;

• культурная функция – давать гражданам знания о том, как формируется власть, каковы принципы взаимоотношений государства и общества; какими правами и возможностями они располагают для изменения несправедливого политического порядка или влияния на власть. Передавая индивиду политические знания, политология помогает понять логику социальных изменений, выработать рациональные и эффективные пути сознательного участия в политической жизни. Тем самым политическая наука вооружает его политическим опытом, политической культурой, формирует как сознательного и самостоятельного субъекта исторического процесса.

Проблемы политики в досоветский период

Политическая теория в советское и постсоветское время

1. В дореволюционной России политология не была самостоятельной дисциплиной. Некоторые проблемы политической науки активно разрабатывались в юриспруденции. Это определило специфику подходов к анализу политических явлений: главный акцент был сделан на изучении политических институтов (государства, партии, права), большое внимание уделялось их формальной структуре и принципам функционирования.

Основоположник «государственной школы» (так называлось направление в юриспруденции), профессор Московского университета Б. Н. Чичерин , считал, что:

• принцип политического плюрализма способствует обновлению форм политической жизни. Огромная роль в этом отводится оппозиции, которая критикует власть, сдерживает бюрократию, заставляет выполнять провозглашенные правящей элитой обязательства;

• политическая конкуренция способствует появлению на общественной сцене наиболее одаренных политиков;

• партийная принадлежность делает мировосприятие людей односторонним, а постоянная политическая борьба ослабляет правительство;

• стремление партий любой ценой получить поддержку у населения заставляет их поощрять низменные потребности человека, использовать сомнительные методы борьбы (ложь, клевету).

Российская юридическая наука активно разрабатывала идею правового и даже социального государства . Известный юрист П. И. Новгородцев :

• полагал, что государство должно гарантировать права и свободы личности (право на труд, социальное страхование, профессиональную организацию, личную свободу) в том объеме, в котором они создают условия для достойного существования;

• очень критично рассматривал демократию как форму правления. «Демократия, – отмечал он, – всегда есть распутье, система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог…» 2. Поэтому в демократиях с естественной необходимостью возникает правящее меньшинство, которое осуществляет руководство обществом.

В конце XIX века вышла в свет работа М. Я. Острогорского «Демократия и политические партии», которая оказала заметное влияние на развитие мировой политической науки. В ней автор сформулировал свой взгляд на современную демократию и угрозы, которые она таит в себе:

• он рассматривал демократию как способ взаимодействия политических институтов, масс, индивидов, борющихся за власть;

• в качестве главного участника политического процесса выделял политические партии;

• отмечая тенденцию массового участия в политике широких слоев населения, в качестве определяющей предполагал возможность перерождения демократии в ее противоположность – диктатуру;

• предвидел тенденцию бюрократизации и олигархизации партий, поскольку со временем их руководство отрывается от рядовых членов и у него возникают особые интересы. Руководящий орган начинает манипулировать массой в собственных интересах.

2. После Октябрьской революции (1917) процесс кристаллизации политических идей в отдельную дисциплину прервался. Политические исследования были ориентированы на обоснование неизбежности победы коммунизма. Для советского периода характерно следующее:

• политическая теория стала выполнять социальный заказ правящей Коммунистической партии и советской власти – научно обосновывать правомерность принимаемых решений;

• характер и содержание исследований на политические темы стали односторонними – все явления общественной и политической жизни рассматривались через призму марксизма, теории классовой борьбы, интересов рабочего класса, трудящихся;

• основная проблема политологии – распределение и осуществление власти – оставалась закрытой для объективного анализа.

В современной (постсоветской)России политология переживает нелегкие времена утверждения своего статуса и формирования собственной востребованности. Признание политологии в качестве самостоятельной дисциплины произошло лишь в начале 90-х годов ХХ века. Развитие современной политической науки в России характеризуется рядом черт:

• отсутствуют квалифицированные кадры, которые до того времени не готовили;

• пока не сложилась собственная исследовательская традиция;

• ей необходимо избежать как тенденции автоматического заимствования западных теорий и методов анализа, некритического перенесения их в особые условия России, так и стремления к изоляции от мировой политической науки, изобретения особой русской политологии;

• ей еще предстоит доказать, что, по выражению одного из первых представителей русской политической мысли Ю. Крижанича , «из всех мирских наук самая благородная наука и всем госпожа – это политика, или королевская мудрость. И из всех наук она наиболее пристойна королям и их советникам» 3.