Рашид Мухаев - Политология. Конспект лекций

4. Родоначальник либеральнойидеологии Дж. Локк трактовал идею общественного договора иначе:

• поскольку главной ценностью является свободная личность, постольку необходимо ограничение власти государства;

• с этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете : народ – источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно договору главная и единственная функция государства – защита естественных и неотчуждаемых прав человека на жизнь, свободу и собственность.

Для того чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Причем законодательная власть должна иметь более высокий статус, поскольку именно она определяет политику государства. Дж. Локк был сторонником ограниченной монархии .

5. Идею Дж. Локка о разделении властей и другие проблемы государства активно разрабатывал французский философ Шарль Монтескье (1689–1755), который:

• полагал, что потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан;

• выделил три типа правления : республику, монархию и деспотию. Идеальным типом правления является демократическая республика, но в тот период он оказался неосуществимым. В условиях социального неравенства добиться политического и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно;

• более жизненной считал аристократическую демократию, при которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.

6. В построении теории государства некоторые авторы шли не от идеи естественных прав, а от ее критики. Полным абсурдом назвал естественные права английский философ и юрист Иеремия Бентам (1748–1832) – автор теории утилитаризма , согласно которой:

• люди в своей деятельности исходят из принципа практической выгоды, которую можно измерить соотношением страдания и удовольствия : человек более всего счастлив тогда, когда его страдания минимальны, а удовольствие – максимально;

• цель политики состоит в достижении обществом «наибольшего счастья наибольшего числа людей». Причем государство призвано удовлетворять разнообразные интересы личности, обеспечивать безопасность и пропитание людей, не вмешиваясь при этом в их личную жизнь;

• лучше всего достижению этой цели соответствует форма представительной демократии : народ выбирает на основе всеобщего и равного избирательного права своих представителей в однопалатный парламент; депутаты, не оправдавшие доверия избирателей, считал он, должны отзываться и привлекаться к юридической ответственности; кроме того, необходимо функционирование различных механизмов контроля за органами власти со стороны общества и т. д.

7. Новое время предложило отличную от античности теорию демократии , пригодную для больших национальных государств, которые стали возникать в тот период. Одним из ее создателей был французский социолог и историк Алексис Токвилль (1805–1859). Исходя из анализа политического опыта США, он сделал ряд важных выводов:

• распространение демократии является мировой тенденцией, вызванной утверждением социального равенства и упадком аристократии; остановить это процесс невозможно;

• демократия обладает рядом преимуществ: она представляет собой верховенство большинства; способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. Все эти достоинства, согласно А. Токвиллю , наиболее полно воплотились в американской политической системе, ее учреждениях и Конституции;

• демократии присущи определенные недостатки, она несовершенна. Прежде всего демократии угрожает индивидуализм, проявлениями которого являются эгоизм, политическая апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проблемам.

8. Создатели американского государства и авторы Конституции США Дж. Мэдисон, Т. Джефферсон и А. Гамильтон , признавая идею народного суверенитета, а выборы – способом формирования властных институтов, тем не менее не очень доверяли избирателям и боялись взрыва «народных страстей». А. Гамильтон отмечал, что «народ обладает буйным нравом и непостоянством; он редко способен судить и решать правильно» 6.

Для того чтобы лишить фракцию большинства, образующегося в результате выборов, возможности подавлять права меньшинства, Дж. Мэдисон предлагал модель федеральной республики с представительным правлением. Согласно этой модели:

• потребности граждан должен выражать двухпалатный парламент, палаты которого и обеспечивают компромисс между интересами больших и малых штатов;

• создаются специфические институты для противодействия установлению прямого правления народа: президент избирается не всеми гражданами непосредственно, а коллегией выборщиков; судебная власть назначается президентом совместно с верхней палатой конгресса – сенатом;

• правительству также не следует безгранично доверять. Оно должно иметь такую структуру, чтобы «каждая его составляющая часть могла в процессе взаимодействия с другими частями быть средством сдерживания их…» 7.

Поэтому в американской политической системе все ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) не только разделены, независимы, но и равноценны. Так был создан механизм сдержек и противовесов , который до сих пор обеспечивает эффективность и стабильность американской политической системы.

Влияние социологии на развитие политической науки

Трактовка сущности государства Г. Спенсером

Теория эволюции общества К. Маркса

1. Новым в развитии политической науки стало усиливающееся влияние на нее социологии . Осмыслению роли социальных механизмов эволюции (разделения труда, неравенства, собственности, верований, коллективных представлений, мотивов и т. д.) в политической жизни способствовали работы французских социологов Огюста Конта (1798–1857), Эмиля Дюркгейма (1858–1917) и английского ученого Герберта Спенсера (1820–1903).