Рашид Мухаев - Политология. Конспект лекций

2. Г. Спенсер сделал вывод о нарастающем усложнении социальных отношений по мере развития разделения общественного труда. Дифференциация форм и видов деятельности людей заставляет их сотрудничать для достижения общих целей, порождает необходимость демократической организации власти и управления. В связи с этим государство понималось как «коллективный разум», надклассовая сила .

3. Иная версия эволюции общества была предложена Карлом Марксом (1818–1883):

• люди не свободны в выборе форм общественного развития. Их выбор предопределен степенью развития производительных сил и характером производственных отношений, а содержание последних определяется формой собственности;

• факторы материального производства составляют основу человеческого общества, обеспечивают его прогресс;

• изменения в развитии производительных сил приводят к новому разделению труда, новым формам собственности, порождают определенные формы обмена и потребления;

• политика и ее институты (право, государство) не имеют самостоятельного характера , а являются производными от экономической структуры общества, хотя и воздействуют, в свою очередь, на экономическое развитие;

• политические структуры выражают интересы класса-собственника. На этом основании выдвигалась идея о сломе буржуазного государства как органа политического господства капиталистов-собственников.

Однако классовое понимание политики заметно ограничивало возможности более углубленного познания ее природы, механизмов, мотивов политического поведения.

Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Проблема политической стабильности и ее решение В. Парето (теория политической элиты) и М. Вебером (плебисцитарная демократия)

Рассматриваемый период включает политические учения, которые появились на рубеже XIX и XX веков. Современную западную политологию невозможно представить без того вклада, который внесли в ее становление немецкий социолог Макс Вебер (1864–1920) и итальянский социолог Вильфредо Парето (1848–1923). Их значение определяется тем, что они выявили многие тенденции, оказавшие влияние на последующее мировое развитие.

1. Автором теории рациональной бюрократии был М. Вебер . Общество на рубеже XIX–XX веков становилось все более сложно организованной системой, нуждавшейся в управлении. Самой эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывается на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократии характерны:

• разделение труда, обусловленное правилами и законами;

• подчинение нижестоящих должностных лиц вышестоящим;

• назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

• оплата труда работников в соответствии с рангом;

• для служащих работа в государственном учреждении является основным занятием;

• служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

• смещение с должности осуществляется вышестоящим органом и т. д.

Наличие этих правил привносит единообразие в деятельность государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничивает произвол начальника в отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Следует отметить, что рациональная бюрократия – всего лишь исполнительный орган, с помощью которого реализуется управленческая функция государства. Она не принимает политических решений, ее задача – выполнение предписаний политической элиты.

2. В начале ХХ века политические системы столкнулись с новыми трудностями. В условиях быстрых изменений парламентские формы правления оказались не в состоянии эффективно реагировать на реальности: появление новых групп интересов, возникавшие конфликты. Возрос интерес к осмыслению проблемы достижения социального равновесия , обеспечения баланса интересов различных групп.

В качестве средства, способного восстановить динамическое равновесие в обществе, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую элиту . С его точки зрения:

• эволюция человеческого общества – это история расцвета и упадка элиты , которая принимает все стратегические решения по развитию общества;

• качество правящей элиты, призванной согласовывать различные группы интересов, в решающей мере определяет и возможности развития общества.

М. Вебер предложил другие пути обеспечения стабильности и сформулировал теорию плебисцитарной демократии :

• слабость институтов представительной демократии (например, парламента) компенсируется усилением авторитарной власти харизматического лидера, которого отличают исключительные способности, доблесть, вызывающие к нему со стороны населения абсолютную преданность и веру;

• харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борьбе против усиливающейся и не подотчетной ни перед кем бюрократии.

Идея плебисцитарной демократии с харизматическим лидером на практике привела в Германии к установлению фашистской диктатуры в 30-х годах ХХ века.

Возникновение политических идей

Обоснование неограниченной власти монарха (XVI век)

Специфика российской политической мысли

Русская идея

1. Сохранившиеся памятники российской культуры говорят о том, что политическая мысль в нашей стране возникла давно , еще в XI веке, в период объединения восточнославянских племен под властью киевского князя. Древнерусское государство :

• потребовало (равно как и укрепление княжеской власти) обоснования его божественного характера;

• было раннефеодальным: в нем сохранялись свободные общинники; процесс образования классов не был завершен; важную роль продолжали играть вечевые традиции.

Не случайно поэтому божественный характер княжеской власти:

• объяснялся ссылками на привычные патриархальные, общинные ценности, в которых отношения князя и его подданных воспринимались как отношения отца и сыновей;

• переплетался с идеей ответственности князя перед народом.

Следовательно, начальный период развития политической мысли в России (XI–XV века) характеризовался наличием некоторых общих черт, присущих также процессу становления западных политических учений: