Григорий Акопов - Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о большом потенциале развития политического управления социумом в информационной эре. Косвенным подтверждением данного вывода является характеристика информационного общества, приведенная в книге «На пути к информационному обществу в России: организация госуслуг в электронной форме», согласно которой информационное общество характеризует всю совокупность общественных отношений, порождаемых новой технологической практикой, новым креативным уровнем сознания большинства граждан страны, а также творчеством технически, экономически и социально подготовленной элиты во многих публичных сферах общественной деятельности, включая сферу публичного управления [49] На пути к информационному обществу в России: организация госуслуг в электронной форме / Бакушев В.В. и др. М.: Граница, 2011. С. 8. .

В условиях экспансии виртуальной политики в современном обществе зримо выступает определяющая роль информационно-коммуникационных технологий, в качестве новой формы осуществления государственно-властных (публичных) и корпоративно-доминантных влияний на политические процессы.

Не случайно Ф. Уэбстер утверждает, что «идея информационного общества пришлась по душе политикам и тем, кто политику определяет, а также ведущим бизнесменам, тем более, что Европейский союз спешит войти в „глобальное информационное общество" по примеру Японии, которая приняла эту концепцию в начале 1970-х годов» [50] Уэбстер Ф. Теории «информационного» общества. М.: Аспект Пресс, 2004. С. 6. . Отметим, что российские политики в конце 90-х и особенно в начале 2000-х взяли на вооружение идеи информационного общества и начали постепенно внедрять их в жизнь. Невзирая на тот факт, что процесс обретения новых ориентиров россиянами по-прежнему далек от своего завершения, в Российской Федерации на государственном уровне принято решение о формировании общества нового типа, а именно информационного общества.

Решение созревало долгие годы, были приняты значительные меры для формирования и развития общества нового типа в Российской Федерации.

Государственная политика в области информатизации России была обозначена еще в начале 1990-х:

– созданием и развитием федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России;

– формированием и защитой информационных ресурсов государства как национального достояния;

– обеспечением интересов национальной безопасности в сфере информатизации и рядом других направлений [51] Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации». Информационно-правовой портал «Гарант». [Электронный ресурс]. Доступ: http://base.garant.ru/136393/ свободный. Дата обращения: 14.03.2011. .

В Концепции формирования и развития единого информационного пространства России определялись приоритеты пользователей государственными информационными ресурсами в следующем порядке: граждане, предприятия, органы государственного управления [52] Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. (Одобрена решением Президента РФ от 23.11.95 № ПР-1694). [Электронный ресурс]. Доступ: http://infopravo.by.ru/fed1995/ch01/akt11043.shtm свободный. Дата обращения: 22.02.2011. .

Принятию названной выше концепции предшествовал целый ряд решений органов государственной власти, касающихся вопросов информатизации, которые послужили базовой нормативно-правовой основой для принятия концепции формирования и развития единого информационного пространства России. К ним, в частности, относятся:

– «Концепция правовой информатизации России», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 477;

– Указ Президента Российской Федерации «Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств» от 27 декабря 1993 г. № 2293;

– Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. № 2334;

– Указ Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 г. № 170;

– Указ Президента Российской Федерации «Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации» от 17 февраля 1994 г. № 328;

– Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации» от 21 февраля 1994 г. № 361;

– Закон Российской Федерации «О государственной тайне»;

– Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»;

– а также ряд других документов, в частности, одобренные руководством Министерства обороны Российской Федерации «Основные направления информатизации Вооруженных Сил Российской Федерации», концепция создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения (ИТКС) ФАПСИ, концепция создания единой телекоммуникационной системы Минобороны России «Широта» [53] Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. (Одобрена решением Президента РФ от 23.11.95 № ПР-1694). [Электронный ресурс]. Доступ: http://infopravo.by.ru/fed1995/ch01/akt11043.shtm свободный. Дата обращения: 22.02.2011. .

Обозначенные документы можно назвать предвестниками зарождения в Российской Федерации общества нового типа, основанного на инновационных интернет-коммуникациях. В Российской Федерации основой зарождения и развития информационного общества принято считать «Концепцию формирования информационного общества в России», утвержденную еще 28 мая 1999 года.

22 июля 2000 года на встрече руководителей стран «Большой восьмерки» в Японии была принята Окинавская хартия глобального информационного общества, в которой особенно отмечается необходимость информационно-коммуникационных технологий для формирования общества в XXI веке.

Принятием Хартии страны «восьмерки» провозгласили основные положения, которые будут осуществлять при формировании и распространении информационного общества.

Окинавская хартия глобального информационного общества явилась мощным толчком для формирования информационного общества во всем мире. В частности, в Российской Федерации была утверждена постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 года Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002–2010 годы)», которая явилась катализатором для полноценного вхождения Российской Федерации в глобальное информационное общество. Вслед за ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» аналогичные программы принимались и на региональном уровне, например «Электронная Москва», «Электронный Екатеринбург» и ряд других программ, способствующих развитию информационного общества на локальном уровне.