Григорий Акопов - Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография

Отметим, что принятые в 2009–2010 гг. меры по развитию интернет-коммуникаций позволили Российской Федерации всего за два года сократить отставание от мировых держав и к 2011 году в обозначенном выше рейтинге Россия заняла уже 59-е место.

Как утверждает директор Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО Андрей Чугунов, рейтинг готовности стран к сетевому обществу формировался по различным параметрам, и если посмотреть на отдельные параметры, по которым эксперты ООН формировали рейтинг, то увидим, что за два года по России в два раза вырос индекс по масштабу и качеству электронных услуг, а также почти в два раза – индекс развитости ИКТ-инфраструктуры. С другой стороны, отмечается снижение третьего компонента – индекса человеческого капитала – это общий уровень образования в стране, который подсчитывается другой ооновской структурой [63] Данные были устаревшими // Взгляд. 6 марта 2012. .

Без сомнения, Россия займет достойное место не только в рейтинге по готовности к сетевому миру. В ближайшие годы мы станем свидетелями развития информационного социума. Как справедливо отмечал в 2009 году действующий на тот момент Президент РФ в своем выступлении на заседании совета по развитию информационного общества в Российской Федерации, «работа по созданию информационного общества в России позволяет решить минимум три задачи. Во-первых, позволяет сократить любые расстояния, что особенно актуально для нашей страны, где территория является не только нашим конкурентным преимуществом, но и одной из наших больших проблем, соответственно, обеспечить равный доступ к услугам для всех жителей нашего государства. Фактически речь должна идти о создании безбарьерного виртуального пространства, не разорванного на части и существующего в границах Российской

Федерации. Во-вторых, такие технологии должны позволить существенным образом улучшить сами услуги. Никто не будет спорить с тем, что компьютерная диагностика здоровья является более точной, обучение с использованием мультимедийных комплексов является более наглядным, более интересным, чем просто по схемам и таблицам, что называется, ну а возможность заказать нужную книгу через Интернет просто гораздо удобнее, чем иным способом. Наконец, в-третьих, такого рода работа позволит более точно планировать бюджетные расходы на социальную сферу. Сегодня государственные и муниципальные учреждения переходят от сметного принципа к планированию расходов на основе объёмов реально оказываемых услуг, и в решении этой задачи ключевую роль должны сыграть сами информационные системы» [64] Подробнее см.: Вступительное слово на заседании Совета по развитию информационного общества в России. 8 июля 2010 г. {Электронный ресурс}. Доступ URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/8296 .

Важным этапом на пути формирования информационного общества должна явиться долгосрочная федерально-целевая программа «Информационное общество 2011–2020», утвержденная распоряжением Правительства РФ № 1815-р от 20 ноября 2010 года.

Программа разработана для исполнения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. При этом положения программы создавались с учетом ряда нормативно-правовых актов, в число которых попали «Стратегия 2020», ФЦП «Электронная Россия», План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде и пр.

Сама программа на официальном уровне рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня: по модернизации экономики и общественных отношений, обеспечению конституционных прав граждан, высвобождению ресурсов для личностного развития. При этом целью «Информационного общества» было названо получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Госпрограмма «Информационное общество» разбита на шесть подпрограмм: «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса»; «Электронное государство и эффективность государственного управления»; «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий»; «Базовая инфраструктура информационного общества»; «Безопасность в информационном обществе»; «Цифровой контент и культурное наследие». Для каждой из этих подпрограмм были определены свои задачи и подзадачи. Так, к их числу по первой из подпрограмм отнесены развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства [65] «Информационное общество» направят на рядовых граждан. {Электронный ресурс}. Доступ URL: www.BFM.ru свободный. Дата обращения: 1 октября 2010. .

По словам главы Правительства Российской Федерации, программа «Информационное общество» направлена на интересы людей, создание для них новых возможностей – «главным потребителем этой услуги должен быть рядовой гражданин». Также Председатель Правительства отметил, что это шаг, который позволит улучшить качество предоставления медицинских и образовательных услуг и упростит общение граждан с чиновниками. «В ней будут сведены воедино наши проекты по созданию „электронного правительства", по использованию возможностей Интернета в социальной сфере, в экономике, в том числе в области поддержки малого и среднего бизнеса, в других отраслях», – отметил он же. Но главное, по его мнению, то, что «программа будет работать на модернизацию отечественной экономики, создавать дополнительные горизонты для бизнеса» [66] Подробнее см.: Россияне готовятся общаться с властью через компьютер // Российская газета. № 5326 (247). 1 ноября 2010 г. .

«Проанализировав международный опыт, мы убеждаемся, что информационное общество – это интеллектуальный социум, построенный на знаниях, готовый изменяться, создавать и продвигать инновации», – заметил Игорь Щеголев. По его словам, ключевая тенденция во всем мире – переход к сервисно-ориентированной инфраструктуре. «Трудно представить сегодня человека, который не пользуется мобильной связью или компьютером. В Сеть идут и те, кому далеко за… Все чаще книги читают на электронных носителях, эти устройства стали частью реальной жизни, как проводники в виртуальный мир, мир информации. Паспорт можно заказать по Интернету (правда, пока не получить), за справками уже не приходится ехать за три моря и стоять в очередях и даже школьные дневники своих детей занятые родители могут просматривать в удаленном доступе по Интернету. Это ли не показатель развития информационного общества?» [67] Там же.