Анатолий Гурьев - Правовые аспекты предупреждения банкротства туроператора

В соответствии с указанными законами субъектами несостоятельности могут быть: компании, зарегистрированные на основании законов о компаниях 1980–1985 гг.; незарегистрированные компании, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Великобритании (сберегательный банк, действующий на условиях доверительной собственности, товарищество независимо от характера ответственности, ассоциация или иностранная компания) [94] URL: http://www.bankrot.by./oa/670 (дата обращения 02.11.2013). . Необходимо обратить внимание на то, что положения о банкротстве не применяются:

• к страховым организациям, созданным в соответствии с Законом 1982 г. о страховых компаниях;

• к банкам и иным банковским учреждениям, которые созданы и осуществляют свою деятельность на основании Закона 1979 г. о банках.

Перечисленные организации имеют особый правовой статус.

Как видно из сказанного выше, туристские организации не входят в перечень исключений, следовательно, к ним применяется общий режим несостоятельности.

Рассмотрим этот режим подробнее.

Организация считается несостоятельной, если у нее нет достаточного количества активов для погашения всех долгов или она не в состоянии исполнять свои денежные обязательства по мере наступления их исполнения. В частности, невозможность юридического лица исполнить свои обязательства отображается, если сумма задолженности перед кредитором превышает 750 фунтов стерлингов, при условии, если неисполнение обязательства превышает три недели с момента направления кредитором требования в адрес должника [95] Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Рук. авт. коллектива В.В. Залесский. М. 2000. – С. 109–110. .

Существует несколько видов процедур, которые применяются в отношении несостоятельных организаций. Некоторые процедуры применяются для предотвращения банкротства (в частности, управления конкурсной массой), другие – для осуществления ликвидации организации.

Обращаем внимание на то, что все лица, назначенные судом для осуществления банкротства организации (администраторы, конкурсные управляющие имуществом, ликвидаторы, управляющие в рамках процедуры надзора) должны быть утверждены в качестве практикующих специалистов по несостоятельности [96] URL: http://www.economy-esr.ru/Economic/VED/Inform_po_stranam/British/ (дата обращения 02.11.2013). .

Инициировать дело о несостоятельности может сама компания, а также директоры и кредиторы. Законом установлено основание для обязанности директора подать заявление о возбуждении дела о несостоятельности: в случае, если станет известно, что у компании нет финансовых средств для удовлетворения требований кредиторов. Такая же обязанность существует у исполнительных органов юридических лиц и в российском законодательстве. В случае неисполнения указанной обязанности директор может быть дисквалифицирован. Также директор может быть дисквалифицирован в случае отрицательного доклада о деятельности компании, который составляется администратором, конкурсным управляющим имуществом, ликвидатором либо официальным управляющим конкурсной массой. Указанный доклад направляется Министру торговли и промышленности.

Закон о несостоятельности 1986 г. предусматривает добровольное соглашение компании с кредиторами – предложение о достижении компромиссного соглашения об исполнении компанией своих обязательств, либо о порядке организации дел должника. Оно может быть предложено ликвидатором, администратором либо директорами. Такое соглашение утверждается судом. После этого данное соглашение подлежит одобрению общим собранием кредиторов.

Администратор осуществляет свои полномочия на основании судебного приказа о назначении. Также суд устанавливает срок действия полномочий регистратора. Данный приказ подлежит публикации в специальном печатном органе (The Gazette). Основными целями администратора являются: сохранение организации; способствование в достижении добровольного соглашения, получение наиболее выгодной цены, чем при ликвидации, за имущество организации. Тем самым администратор становится руководителем компании. Обо всех своих действиях администратор обязан информировать Регистрационную палату.

Важной особенностью по сравнению с российским законодательством является то, что кредиторы (не все, а владельцы определенного обеспечения) могут назначить временного управляющего с целью спасти компанию или, если это сделать невозможно, продать активы компании по более высокой цене.

Теперь рассмотрим процедуру ликвидации в случае, если компания не смогла восстановить свое финансовое положение.

Как и в российском законодательстве, в Великобритании компании могут быть ликвидированы как в добровольном, так и в принудительном порядке. Особенность состоит в том, что решение о добровольной ликвидации компании может приниматься кредиторами, но только в том случае, если директора не подали декларацию о несостоятельности [97] См. Скрипичников Д.В. Некоторые вопросы законодательства о несостоятельности (банкротстве) Великобритании [Текст]. Проблемы современной экономики. 2010. № 2. – С. 276–279. . Декларацию о несостоятельности можно определить, как гарантию исполнить денежные обязательства в течение 12 месяцев. Добровольной ликвидацией занимается ликвидатор. Информация о начале процедуры добровольной ликвидации компании подлежит опубликованию в течение 14 дней после принятия соответствующего решения.

Основанием для принудительной ликвидации является решение суда. Принудительная ликвидация осуществляется либо официальным конкурсным управляющим, либо уполномоченным специалистом по несостоятельности. Информация о принудительной ликвидации также публикуется.

За последнее время считанные единицы крупных туроператоров Великобритании прошли процедуру банкротства (например, банкротство XL Leisure Group в 2011 г.), что показывает эффективность британского законодательства в сфере предупреждения банкротства [98] Гурьев А.В. Правовое регулирование несостоятельности туристских организаций в законодательстве Италии [Текст] // VIII Международная (заочная) научно-практическая конференция 27 февраля 2015 г. «Теоретические и прикладные аспекты современной науки»: сборник научных трудов, в 7 ч./ под общей ред. М.Г. Петровой, Белгород: ИП Петрова М.Г, 2015, Часть VI. – С. 53–55. .

История совершенствования туристской индустрии в Италии продолжается уже более 100 лет, за которые государство превратилось в один из ведущих туристских центров мира [99] Там же. .

Значительную роль в развитии международного туризма в Италии играет Национальное управление по туризму, которое имеет значительное количество своих представительств за рубежом [100] URL: http://www.enit.it/ru/agenzia/chi-siamo.html. .