Коллектив авторов - Управление политико-правовыми и социально-экономическими процессами в регионах. Часть 1

С учетом этих особенностей, как заметил В. И. Мукомель, сложились два принципиально различных типа регулирования миграционных процессов в регионе – в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области, с одной стороны, и в республиках Северного Кавказа, с другой. Эти различия обусловлены разным национальным составом и направленностью миграционных потоков, политическими целями, преследуемыми властями субъектов, традициями и процедурами реализации властных полномочий. 60 60 Мукомель В. И. Миграционная и национальная политика в контексте мифов о миграции в полиэтническом регионе. Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе: тезисы Международной научной конференции М., 1999, с. 151-191.

На наш взгляд, в СКФО существуют следующие проблемы, такие как:

Во-первых, в основном в регионе отмечается отток русскоязычного населения из Северо-Кавказского федерального округа.

Руководители субъектов понимают необходимость возвращения русскоязычного населения на Северный Кавказ. В Дагестане образована специальная комиссия по проблемам русскоязычного населения и государственный орган – координационный совет северного региона РД.

Во-вторых, немаловажной проблемой является работа по привлечению для постоянного проживания на территории СКФО соотечественников, в том числе русскоязычного населения из других регионов РФ и из государств – участников Содружества Независимых Государств. высококвали фицированных специалистов.

В-третьих, миграционная ситуация в регионе характеризуется достаточно большим притоком мигрантов, среди которых немалую долю составляют нелегальная миграция, беженцы и вынужденные переселенцы. Таким образом проблема с нелегальной миграции в СКФО является импульсом. отрицательно влияющим на социально экономическую ситуацию и обострение криминогенной обстановки, на дестабилизацию и без того сложной ситуации в регионе.

В-четвертых, наблюдается значительный отток жителей России из субъектов СКФО, т.е внутренняя миграция. СКФО остается источником внутренних мигрантов в другие федеральные округа.

Совершенствование миграционной политики является одним из факторов обеспечения общественной безопасности в СКФО РФ. Для совершенствования миграционной политики необходимо уделить внимание вопросам интеграции приезжих 61 61 Мозговой А. В. Миграционные процессы в контексте обеспечения общественной безопасности в СКФО РФ. Автореферат. СанктПетербург, 2011, с. 18. . Вместе с тем, вопросам интеграции в сфере миграции сегодня не уделяется должного внимания, что предполагает создание общего рынка труда и единого миграционного пространства.

Эти проблемы стали предметом рассмотрения отдельных исследователей. Так С. В. Рязанцев предлагает следующую модель интеграции мигрантов в новое общество, в основу которой должна быть положена концепция необходимости всестороннего развития межнационального и межкультурного «диалога» между мигрантами и населением при условии сохранения определенной культурно-этнической самобытности 62 62 Рязанцев С. В. Интеграция мигрантов на Северном Кавказе: в поисках оптимальной модели. Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе. Сб. научн. ст. М., 2001, с. 136. .

Некоторые авторы утверждают, что для успешного регулирования миграционных процессов и скорейшей интеграции мигрантов необходимы многосторонние усилия субъектов гражданского общества (представителей государства, бизнес-объединений, профсоюзов, партий, общественности, СМИ. экспертного сообщества, национальных диаспор), которые могли бы внести немалый вклад в формирование миграционной политики, отвечающей требованиям времени.

С учетом особенностей миграционной обстановки в округе 1 января 2011 года в Пятигорске образовано Межрегиональное управление ФМС России в СКФО.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в целях более широкого и активного использования возможностей региона необходимо решать проблемы взаимного сотрудничества по вопросам, касающимся осуществления в субъектах государственной миграционной политики, организации и проведения совместных мероприятий, способствующих социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактики правонарушений миграционного законодательства, формирования толерантных межнациональных и, не в последнюю очередь, межконфессиональных отношений.

Современный регион представляет собой открытую систему со сложным характером взаимосвязей. Первостепенной задачей удовлетворения потребностей региона выступает необходимость определения его маркетингового потенциала за счет внутренних ресурсов.

Одной из основных задач регионального маркетинга является социально-экономическое развитие региона. В связи с этим возникает проблема формирования эффективной региональной политики, направленной на реконструкцию и реформирование экономики и, как следствие, привлечение инвестиций. Региональный маркетинг является базой для разработки концепции комплексного развития социальной сферы территории, устранения негативных явлений и решения социально-экономических проблем.

Развитие территорий должно опираться не на федеральные финансовые ресурсы, выделяемые из федерального бюджета, а в большей степени на использование и развитие местного потенциала региона, учитывая при этом перспективы территориальных кластеров и муниципалитетов.

В настоящее время возникает необходимость позиционирования «региона как товара», которое проявляется в формировании его имиджа, повышении инвестиционной привлекательности региона, привлекательности региона для квалифицированной рабочей силы, а также как субъекта туризма.

В настоящее время регионам требуется изучение и оценка, с одной стороны, внутрирегиональных интересов и потребностей, а с другой стороны – оценка собственных возможностей их удовлетворения.

Концепция регионального маркетинга требует ориентации на потребности целевых групп потребителей товаров и услуг территории. Все структуры и предприятия, отвечающие за судьбу региона, должны ориентироваться на потребности клиентов и целевые группы потребителей, а также на создание лучших по сравнению с другими территориями конкурентных преимуществ для оптимального удовлетворения всех категорий потребителей.