Коллектив авторов - Управление политико-правовыми и социально-экономическими процессами в регионах. Часть 1

Оценка ведения деятельности по позиционированию и брендингу территорий в конкуренции за привлечение инвесторов, по популярности региона у туристов, благосклонности федеральных властей должна основываться на выявлении количественных и качественных показателей по результатам проведения SWOT-анализа региона.

В настоящее время перед субъектами Российской Федерации стоит проблема повышения имиджа и инвестиционной привлекательности, а также выделения приоритетных направлений развития территорий.

Так, для Северо-Кавказского федерального округа естественные преимущества остаются нереализованными в полной мере, поскольку Северо-Кавказский федеральный округ по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально политической обстановки. Для округа приоритетными направлениями должны стать развитие агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции. В то же время необходимым направлением выступает значительное инвестирование в развитие региона.

Так, в Северо-Кавказском федеральном округе осуществляется финансирование проектов программы на сумму 242 миллиарда рублей до 2013 года, среди них строительство фабрики по переработке шерсти, нефтеперерабатывающего комплекса в Чеченской республике, комплекса по развитию фотоэлектронных и нано-микротехнологий и изделий в Северной Осетии – Алании. Акту альным вопросом для округа является инвестирование в развитие горнолыжного туризма и санаторно-курортной сферы с предоставлением налоговых итаможенных льгот, что позволит способствовать привлечению в регион частных инвестиций.

Стоит отметить, что на современном этапе федеральные, региональные и муниципальные власти активно заинтересованы в вопросах территориального маркетинга.

Территориальные администрации на основании стратегии социально-экономического развития до 2020 г. создают локальные комплексные программы и стратегии по развитию территорий.

Все более возрастающие масштабы межрегиональной дифференциации социально-экономического развития, увеличивающийся разрыв в уровне развития и благосостояния населения в ограниченной группе наиболее богатых и постоянно растущей по доле населения группе беднейших стран и регионов становятся одними из важнейших мировых проблем социально-экономического развития в эпоху глобализации.

В социально-экономическом развитии современной России значительную роль играют ее регионы, выступающие важнейшим элементом и потенциалом технологической, организационной и институциональной модернизации всей национальной экономики. Территория России в настоящее время не представляет собой однородного экономического пространства. Более того, различия в уровне экономического развития регионов нарастают. Очевидно, что такое положение не может не сказаться на дифференциации показателей социально-экономического развития различных районов России, в частности регионов Севера.

Следует признать, что экономика и социальная сфера регионов Севера находится в более сложных, по сравнению с другими, природно-климатических условиях. С этим связаны объективно повышенные затраты на производство ижизнеобеспечение населения. В государственной политике по отношению к северным территориям недостаточно учитывается их неоднородность по природно-климатическим условиям, неразвитость транспортной сети, труднодоступность богатых сырьевыми ресурсами районов, что препятствует созданию и развитию добывающих отраслей и способствует постоянно углубляющейся дифференциации северных территорий по уровню социально-экономического развития.

Между регионами, относящимися к Северу России, за период 2000-2010 гг. наблюдалась значительная дифференциация по размеру валового регионального продукта на душу населения, которая не только не снижалась, но. наоборот, имела тенденцию роста. В 2010 году отношение валового регионального продукта на душу населения наиболее «богатого» к аналогичному показателю наиболее «бедного» региона Севера России достигло 20 раз.

Также следует отметить значительную дифференциацию динамики показателя инвестиций в основной капитал на душ} населения между северными регионами. Если в целом по РФ величина инвестиций в основной капитал на душу населения за 2000-2010 гг. выросла в 7 раз, то по регионам Севера – в 6,7 раза, при этом основной их объем реализуется в трех-пяти регионах.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ основных показателей, обусловливающих социально экономическую дифференциацию регионов Севера, свидетельствует, что потенциал северных регионов распределен в территориальном пространстве неравномерно, характеризуется наличием масштабных разрывов производственного, коммерческого. финансового и инвестиционного плана. Коэффициент дифференциации по размеру ВРП на душу населения между регионами Севера продолжает возрастать. Причем можно утверждать, что разнонаправленные тенденции развития регионов способствуют дальнейшему усилению региональных различий в уровне социально-экономического развития и, соответственно, уровне жизни населения.

Исключительно высокая степень сложившейся дифференциации и продолжающийся в настоящий период рост межрегиональных различий в экономике и социальной сфере России обусловливают актуальность задач государственной политики, направленных на преодоление данных негативных тенденций и последовательное снижение уровня территориальной асимметрии.

Противоречия между бизнесом и государством в вопросах налогообложения постоянно сопровождают развитие налоговой системы страны, но далеко не всегда заинтересованность представителей бизнеса в законном сокращении налоговой нагрузки гарантируется государством, в том числе и в силу того, что существующая налоговая система достаточно усложнена. Нельзя не согласиться, что любые предпринимательские решения должны приниматься только с учетом действующих налогов, возможностей их оптимизации с учетом прогнозируемых изменений налогового законодательства, и потому одной из целей налогового планирования является сокращение влияния налоговой системы на разработку стратегии и тактики организации и использования возможностей, ею предоставляемых, с выгодой для бизнеса. Процессы управления налоговыми платежами являются составляющими системы налогового менеджмента 63 63 Барулин С. В., Ермакова Е. А., Степанеко В. В. Налоговый менеджмент: Учебник. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», М., 2012, с. 199. .