Array Коллектив авторов - «Дни науки» факультета управления, экономики и права КНИТУ. В 3 т. Том 3

В Российской Федерации бюджетная политика в 2009-2010 годах подверглась существенной корректировке в силу объективных факторов, вызванных напряженной экономической ситуацией.

Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств.

Однако есть и положительные стороны. Экономическая ситуация в стране за прошедший год заметно изменилась, в экономике проявились определённые – совершенно точно, позитивные тенденции, ряд её секторов демонстрируют признаки роста, бесперебойно функционирует финансовая система. Это во многом стало следствием тех антикризисных действий государства, которые были направлены на сохранение макроэкономической стабильности, на поддержку наиболее пострадавших от кризиса отраслей экономики и на социальную поддержку. И конечно, что особенно важно, удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить даже в сложных экономических условиях реальную поддержку наименее защищенных категорий граждан, в том числе пенсионеров.

Реализация активных мероприятий на рынке труда позволила стабилизировать уровень безработицы. Но кризис высветил главную проблему: экономика страны по-прежнему чрезмерно зависит от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия и стимулы для масштабного внедрения современных технологий, повышения энергетической и экологической безопасности, эффективности экономики, производительности труда, для производства высокотехнологичной продукции и реализации инновационных проектов. Есть опасность, что ставшее привычным уже – непродолжительное, может быть, пока – улучшение ситуации в период высоких цен на нефть приведёт, как это случалось в прошлом, к неоправданному успокоению и не позволит использовать шанс на обновление для модернизации нашей экономики.

Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения её эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата.

В связи с этим Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своем послании Правительству назвал следующие основные задачи бюджетной политики на 2011-2013 годы:

– обеспечение макроэкономической стабильности, продолжение политики, направленной на снижение инфляции;

– последовательное сокращение бюджетного дефицита;

– ориентирование бюджетной системы на достижение конкретных результатов;

– разработку и реализацию бюджетных инструментов поддержки масштабных инвестиций;

– поддержку и развитие научных школ, реализацию массовых программ подготовки и повышения квалификации российских специалистов;

– безусловное исполнение социальных обязательств;

– разработку и реализацию программ по улучшению здоровья граждан;

– формирование нового облика Вооружённых Сил и реализацию государственной программы вооружения;

– применение более грамотного налогового администрирования.

1. http://www.kremlin.ru/news/8193.

2. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. «Бюджетная система Российской Федерации: Учебник».

3. Газета «Экономика и Жизнь»

In global innovative process the Russian economy appears a closing link. It has rather inconsistent influence not only on a current of innovative process in the Russian Federation, but also on its general economic development. It is impossible to provide transition to innovative economy, without bringing radical qualitative and quantitative changes during the Russian innovative process.

В российской экономике имеют место инновационный процесс и инновационное развитие. Инновационное развитие вначале рассматривалось как противоположность сырьевому сценарию развития экономики России [1]. Перед всей системой ведомств (начиная с федерального правительства) была поставлена задача разработки новых путей развития и разработке комплекса мер по его осуществлению.

Сложность состояла в том, что существовала задача преодоления интересов чиновников и предпринимателей, которые получали выгоду от сырьевой направленности российской экономики.

В настоящее время звенья инновационного процесса крайне непропорционально развиты и искаженно связаны с национальным и мировым воспроизводством. Российская Федерация, входя в группу восьми наиболее развитых стран мира, по абсолютным размерам расходов на НИОКР и их доле в ВВП находится среди не самых развитых в экономическом отношении стран. В структуре экспорта России наукоемкая и высокотехнологичная продукция занимает непропорционально мало места (по сравнению с высокоразвитыми странами). Основная часть инноваций сосредоточена преимущественно в немногих отраслях (оборонной, добывающей, космической, атомной и некоторых отраслях пищевой промышленности) [2].

Для России сейчас наиболее актуальным является не создание инноваций, а их внедрение (внедрение существующих в мире).

В России в большинстве случаев (за исключением, атомной и космической отраслей) продвижение инноваций наблюдается за счет импорта техники зарубежных стран, информационных и общих технологий, организационных моментов [3]. Процветание российской металлургической, телекоммуникационной, нефтегазовой и других областей промышленности за 1998-2010 гг. показывает, что технологии и оборудование, основанные на инновационных внедрениях, приобретались преимущественно у фирм иностранных стран – английских, немецких, итальянских и др. [4].

Основная проблема, препятствующая развитию инновационного сектора экономики, заключается в отсутствие спроса на инновации на внутреннем рынке. Эта проблема имеет историческое происхождение и напрямую связана с проблемами 1990-х годов. Тогда разрушение экономики повлекло сокращение инвестиций в развитие инновационных технологий более чем в 5 раз. Вместе с тем те времена прошли, и ситуация сейчас стала выправляться.

В целях стимулирования инновационного развития в России, за последнее время были приняты ряд программных документов. Целью государственной политики в области развития науки и технологий стал в переход к инновационному развитию страны. Сегодня осуществляются меры по реализации нового стратегического курса: создаются особые экономические зоны; реализуются программы стимулирования и поощрения мелкого инновационного бизнеса (программы «Старт», «Темп» и ряд других). Осуществляются шаги по налаживанию административно-правовых и финансовых условий образования и работы мелкого и среднего бизнеса. Изменяется система высшего образования и государственного финансирования научных исследований [4].