Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

В связи с понятием неконтролируемой экономики возникло понятие ненаблюдаемой экономики. 59 59 – Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений, М., Финетатинформ, 2003

Некоторые авторы, причем не без оснований, утверждают наличие мощной системы теневого, криминального управления не только всей экономикой, но и общественной жизни страны: «Напрашивается единственный возможный ответ. Существует некая криминальная система, пронизывающая все сферы общественной жизни, которая умело защищает от наказания своих агентов – экономических преступников. Для этой системы незаконный вывоз капитала за рубеж, невозвращение из-за границы валютных средств, необоснованное предъявление НДС к возмещению из бюджета, преднамеренное банкротство и тому подобные деяния не являются преступлениями…

… Именно эту криминальную систему, по аналогии с названием известного фильма, мы и называет «Матрицей».

Она включает в себя теневой сектор экономики, «теневую юстицию», о которой говорится в послании президента РФ, 60 60 – Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, Российская газета, 2001, 4 апреля. другие проявления коррупции, всевозможные «серые» и «черные» схемы, наносящие огромный ущерб финансовой системе страны. … Через коррумпированных чиновников матрица оказывает огромное влияние и на работу государственной машины, которая должна ей противостоять». 61 61 – А.Ильин, Криминальная матрица – 2, Экономическая преступность на современном этапе, М., Омма-Пресс, 2002, с.8.

Согласно оценке группы зарубежных специалистов, возглавляемых австрийским профессором Ф. Шнайдером, теневая экономика составляет около 40 % мирового ВВП, при этом в экономически развитых странах Запада «в тени» прячется около 15 % ВВП, а в развивающихся – около 33 процентов. 62 62 – См.Коммерсант, 1999, 30 август.

«Из официального мирового ВНП, оцениваемого Международным валютным фондом в 39 трлн. долл., на долю «теневиков» приходится 9 трлн. долл., т.е. по объемам мировая «теневая экономика» сопоставима с официальной экономикой США. Ученые свидетельствуют, что в промышленно развитых странах «в тени» находится в среднем 20 % официального объема валового национального продукта, а развивающихся – около 30 %». 63 63 – О.Г.Шикунова, Теневая экономика, Состояние, проблемы, способы противодействия, М., Наука, 2002, с.11.

В словаре по экономике Коллинза теневая экономика (black economy) определяется в качестве «экономической деятельности, не учитываемой в получении национального дохода либо потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна». 64 64 – Словарь по экономике, пер.сангл., под ред.П.А.Ватника, СПб, Экономическая школа, 1998, с.570.

Ряд ученых выделяют важнейшие виды теневой экономики: а) прописки в отчетности, касающиеся непроизведенной продукции или невыполненных работ; б) подпольные цеха и заводы; в) спекуляция контрабандными товарами; г) обман покупателей в магазинах(пересортица, обмер, обвес); д) наркобизнес; е) самогоноварение; ж) теневой рынок платных услуг; з) бестоварные операции; и) теневой экспорт. 65 65 – Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский А.А. Универсальный бизнес – словарь, М., ИНФРА-М, 1997, с.68.

Помимо теневой экономики иногда выделяют экономику фиктивную, т.е. действующее хозяйство, предприятие, продуцирующее фиктивные результаты, отражаемые в действующей системе учета и отчетности как реальные. 66 66 – Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский А.А. Универсальный бизнес – словарь, М., ИНФРА-М, 1997, с.68.

Нужно обратить внимание на следующее определение теневой экономики в качестве некоего сложного образования, обладающего рядом признаков: «Теневая экономка – экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются государственной статистикой. Эти невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей. Теневая экономика включает: криминогенную, запретную, противозаконную; скрытую, проводимую в целях избежания налогов или в связи с нежеланием экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам; неформальную, не подлежащую учету в связи с ее индивидуальностью, личным или семейным характером, отсутствием измерителей». 67 67 – Баркхин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь, М., Книжный мир, 2002, с.632.

Как отмечают отдельные авторы, выделенные элементы теневой экономики «не являются строго изолированными друг от друга, границы между ними размыты, перекачка ресурсов из одного сектора теневой экономики в другой является обычным делом, непреступные методы трансформируются в преступные». 68 68 – Криминология, учебник, под ред.А.И.Долговой, М., Норма – ИНФРА-М, 1999, с.186.

В.О. Исправников следующим образом структурирует субъектов теневой экономики и теневых экономических отношений:

– «криминальные авторитеты и их рабочая сила»;

– «коррумпированные представители власти и органов управления»;

– «теневики-хозяйственники»;

– «наемные работники умственного и физического труда», в том числе «мелкие и средние государственные служащие». 69 69 – Экономическая безопасность, под ред.В.К.Сенчагова, М., Финетатинформ, 1998, с.493-494.

Теневую экономику можно представить в виде пирамиды, где верхнюю часть занимают криминальные элементы организованной преступности, среднюю часть – банкиры, играющие нередко роль пособников в преступном бизнесе; нижнюю часть – предприниматели (физические и юридические лица), вынужденные нарушать закон в связи с его несовершенством, упущениями в работе госструктур и т.п. 70 70 – См. там же, с.493.

Известный специалист в области противодействия организованной преступности И.В.Годунов дает следующее определение теневой экономики:

«Теневая экономика – 1) хозяйственная, коммерческая и иная экономическая деятельность, скрытая от официального учета и контроля; 2) особый вид связей в сфере экономики, который включает в себя как противоправные, так и не запрещенные законом отношения между субъектами хозяйствования и управления по поводу производства, распределения, присвоения продукта в личных, корыстных целях». 71 71 – И.В. Годунов. Энциклопедия противодействия организованной преступности. М.,Наука, 2004,с.564

И.В.Годунов связывает теневую экономику с коррупцией, соответственно нарастание теневой экономики коренится в усилении коррумпированности чиновников. «Рост коррупции в России обусловлен многими причинами, но главная из них – разрушение прежнего социально правового контроля за деятельностью государственных служащих и принимаемых ими решений без создания его новых демократических форм. Общество должно выработать принципы ювелирного решения сложной двуединой задачи четкого социально правового контроля за социально-экономическими и политическими процессами в стране при строжайшем соблюдении прав человека» 72 72 – Годунов В.И. Организованная преступность – знамение века или чума современности, М., 2002, с.112.