Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

Рассмотрим наиболее характерные позиции отечественных экономистов на теневые экономические отношения и теневую экономику.

«Теневые экономические отношения – пишет В.И. Игнатенко – это неоформленные законодательно и часто скрываемые от общественности экономические отношения по поводу принятия управленческих решений в пользу скрытых интересов одного лица или группы лиц в сфере экономики, осуществления в ее рамках действий по реализации этих решений. В состав теневых экономических отношений входят также экономические отношения, опосредующие производственно-хозяйственную деятельность в теневом секторе экономики». 48 48 – Э.И.Игнатенко, Теневые экономические отношения транзитивной экономики, М., Союз, 2001, с.3.

При рассмотрении данного определения нужно учитывать следующие моменты принципиальной важности:

– теневые экономические отношения имеют место за рамками деятельности, оговоренной законодательно;

– термин «теневые экономические отношения» не является синонимом термина «неформальные экономические отношения», поскольку первые могут быть весьма определенно и жестко регламентированы, формализованы теневым образом, в частности, в виде традиций клана, устава тайной организации или мафии и т.п.;

– первоначально предметом теневых экономических отношений выступают именно управленческие решения в области экономики;

– всякое теневое экономическое решение выполняется на порядок более действенным образом, чем решение, принятое обычным бюрократическим путем;

– реализация теневого экономического решения, включая контроль за его исполнением, осуществляется теневым образом;

– побудительным мотивом принятия теневых экономических решений является теневой экономический интерес, носящий, как правило, корыстный характер;

– в силу корыстности мотивов, движимых теневыми экономическими интересами, они тщательно скрываются от общественной огласки;

– в состав теневых экономических отношений входят также те экономические отношения, которые опосредуют теневой сектор экономики.

«Теневой сектор экономики охватывает все виды производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, которые в полной или существенной мере осуществляются в обход государственного регулирования экономики и контроля за ней». 49 49 – См. там же, с.5.

Ряд исследователей особое внимание обращают на ошибки в экономической политике государства, за которыми следует значительная деформация социально-экономических отношений общества, что лавинообразно порождает теневые экономические отношения. В частности, отмечается, что государство в РФ в период рыночных реформ:

– не защищало рубль;

– не обеспечило его устойчивость;

– не регулировало объем денежной массы в стране;

– не поддерживало покупательную способность;

– не регулировало курс рубля по отношению к другой иностранной валюте;

– не обеспечило «валютный коридор 50 50 – А.П. Коротков, Преступления в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России, М., Приор, 2002, с. 20-21.

«Как видим, переходный период рыночной экономики России характеризуется потрясением финансово-экономической системы страны, что свидетельствует об угрозе экономической безопасности нашего общества». 51 51 – Там же, с.21.

«Нарастающий вал теневой экономики, в том числе криминального предпринимательства, помимо того, что является питательной средой экономической и организованной преступности и одновременно стимулируется ими, влечет за собой и другие экономические и социальные негативные последствия». 52 52 – Болотский Б. Правила борьбы с отмыванием «грязного» каптала. Человек и закон 1998, № 11-12, с.80.

По мнению А. Нестерова и А. Вакурина «весь спектр негативных явлений в экономике можно с известной условностью разделить на два блока: теневую и криминальную экономику. Под первой подразумеваются деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции (например, создание пирамид в бывших социалистических странах). В понятие же криминальной экономики включаются деяния в экономической сфере, попадающие под признаки, определенные в правовых нормах, предусматривающих ответственность за экономические правонарушения и преступления. Сюда же относятся организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов». 53 53 Нестеров А.,Вакурин А. Криминализация экономики, М., Альтернатива, 1997, с. 153

А.В. Шестаков определяет теневую экономику как «… прежде всего. неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей. скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Она тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью». 54 54 – Шестаков А.В. Теневая экономика, М., 2000, с.17.

Д.Г. Макаров подчеркивает, что «… четкое и более менее единообразное понимание теневой экономики как в ученой среде, так и на практике отсутствует. За термином «теневая экономика» и различными ее синонимами скрываются разные общественные процессы, отличающиеся пределами обобщения явлений». 55 55 – Д.Г.Макаров. Теневая экономика и уголовный закон, М., Юрлитин-форм, 2003, с.17.

Несколько далее он отмечает: «Мы разделяем экономику по критерию отношения к ней общества. При этом ни один из выделенных процессов отождествить с теневой экономикой нельзя. Очевидно, что «черная» экономика не исчерпывает полностью понятие «теневой», или «скрытой», экономики. Легальная же экономика по своему содержанию шире, чем теневая. Поэтому теневую экономику необходимо искать в рамках легальной экономики». 56 56 – Там же, с.21.

Как отмечает Д.Г. Макаров, теневая экономика – «это наиболее латентный вид экономической деятельности, качественно отличающийся от всех других сокрытий…». 57 57 – Там же, с.22. В принципе для структуризации экономики с точки зрения негативных для общества процессов можно использовать и другой подход: разделить экономическую деятельность сначала по признаку контролируемости (скрытости) на теневую и контролируемую, а затем теневую экономику – по признаку законности – на нелегальную и легальную». 58 58 – Там же, с.23.