Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

10. Социальная поддержка государства является важнейшим фактором социальной защиты личности.

Величина социальной поддержки личности государством, с одной стороны,завист от величины ресурсов, аккумулятивных в его распоряжении, а с другой, от доли этих ресурсов, направляемых на цели социальной защиты.

В свою очередь, все эти величины зависят от социально-экономической системы господствующей в обществе, экономического механизма страны, а также социально-экономической политики государства.

Действенность, эффективность социальной поддержки личности со стороны государства, в рамках общей величины ресурсов, выделяемых на эту поддержку, зависит от того, насколько оптимально, рационально и адресно распределяются данные ресурсы между гражданами страны.

11. Благотворительность является дополнительным фактором социальной защиты личности. Роль этого фактора определяется уровнем духовности и нравственности в обществе, а также его благосостоянием. Кроме того, налоговые льготы могут стимулировать благотворительную деятельность. Она часто осуществляется также ради рекламы, создания положительного имиджа.

Дальнейшая конкретизация и детализация модели, представленной в предыдущем разделе на схеме 1.1.1 чрезмерно усложнило бы ее восприятие, не говоря уже о том, что разместить графическое изображение такой модели на формате бумаги А 4 практически невозможно – потребовался бы во много раз больший формат. Автор вышел из сложившийся трудности тем, что разработали ряд схем и таблиц, конкретизирующих модель социальной защиты личности за счет ее труда, собственности, социальной поддержки государства, а также благотворительности. Иначе говоря, эти схемы и таблицы дополняют и конкретизируют схему 1.1.1, содержащуюся в предыдущем разделе.

Ниже следуют схемы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, а также таблицы 1.3.1 и 1.3.2, которые конкретизируют модель, представленную на схеме 1.3.3. Ко всем этим схемам даются соответствующие комментарии, обоснования.

На схеме 1.3.1 представлен механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики. В основу данной схемы положены следующие положения.

1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

5. Эти льготы, привилегии и выплаты дифференцированы в зависимости от условий (включая должность) и уровня оплаты труда в государственном секторе, включая и госслужбу.

6. Занятые в системе государственного найма работники при выходе на пенсию пользуются обеспечением на основе накопительной системы, при взносах в нее по двум каналам:

– обязательным взносам со стороны госструктур по государственным нормативам;

– добровольным взносам работников по их усмотрению в величине, которую они считают целесообразной.

7. Лица, занятые в частном секторе, в зависимости от того, являются ли они нанимателями, наемными работниками или индивидуальными предпринимателями получают в одних случаях оплату труда со стороны частной структуры, а в других – предпринимательский доход.

8. Накопление частной собственности лицами, занятыми в частном секторе, в качестве фактора социальной защиты личности осуществляется как за счет оплаты их труда, так и за счет их предпринимательского дохода.

9. При этом государство не предоставляет никаких льгот и привилегий, за исключением случаев коррупции, когда государственные чиновники за личную выгоду предоставляют льготы и привилегии частным структурам (особенно ярко это выражается в разрешениях на экспорт, отводе земельных участков, размещении госзаказов, в процессе приватизации государственного имущества).

10. Частные структуры могут предоставлять своим работникам дополнительное социальное обеспечение в разных формах – дополнительные пенсии, бесплатное или льготное предоставление жилья или лечения, пользование социальными объектами фирмы (клубы, стадионы и т.п.).

Однако, в больной экономике частные структуры, выплачивая работникам подавляющую часть их зарплаты «черным налом» или через проценты по банковскому депозиту, либо другим подобным способом, значительно сокращают уровень социальной защиты работника, поскольку его реальные повышенные заработки никак не скажутся на величине его пенсии.

11. В отношении лиц, занятых в частном секторе, также действует накопительная пенсионная система, предполагающая обязательные взносы со стороны частных нанимателей и добровольные взносы со стороны работников.

12. Государство обеспечивает всем занятым в частном секторе минимальный уровень социальной защиты, а , кроме того – повышенный уровень в соответствии с уровнем налогооблагаемых налогов.