Александр Бандурка - Административный процесс

Законодатель определяет, что исполнительное производство – это совокупность действий органов и должностных лиц, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), которые осуществляются по основаниям, способами и в пределах полномочий, определяемых законодательством. При этом к решениям, подлежащим исполнению в рамках указанного производства, относятся:

– решения, определения и постановления судов по гражданским делам;

– приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

– приговоры судов в части лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– постановления судов в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

– мировые соглашения, утвержденные судом;

– решения, определения, постановления арбитражных судов;

– исполнительные надписи нотариусов;

– решения Конституционного Суда Украины в случаях, предусмотренных законодательством;

– не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;

– решения третейских судов в соответствии с законами Украины;

– решения комиссий по трудовым спорам;

– постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством.

– решения иностранных судов и арбитражей в предусмотренных законах случаях;

– решения государственных органов, принятые по вопросам владения и пользования культовыми зданиями и имуществом;

– решения Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений;

– постановления государственного исполнителя об исполнительском сборе и наложении штрафа;

– решения иных государственных или негосударственных органов в случаях, предусмотренных законом.

Принудительное исполнение решений в Украине возлагается на Государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины.

В соответствии с Законом Украины «О государственной исполнительной службе» принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители районных, городских (городов областного значения), районных в городах отделов государственной исполнительной службы.

Государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, беспристрастно, своевременно и полно совершать исполнительные действия. При этом он вправе при осуществлении исполнительного производства:

– получать необходимые для проведения исполнительных действий объяснения, справки, иную информацию;

– осуществлять проверку исполнения юридическими лицами решений в отношении работающих в них должников;

– входить в помещения и хранилища, которые принадлежат должникам или заняты ими, проводить осмотр указанных помещений и хранилищ, при необходимости принудительно открывать их в установленном порядке, опечатывать эти помещения и хранилища;

– налагать арест на имущество должника, изымать, передавать такое имущество на хранение, реализовать его в порядке, установленном законодательством;

– налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе на средства, находящиеся на счетах и вкладах в учреждениях банков, иных кредитных учреждениях;

– использовать с согласия собственника нежилые помещения, имеющиеся в коммунальной собственности, и другие помещения – для временного хранения изъятого имущества, а также транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества;

– обращаться в орган, который выдал исполнительный документ, за разъяснением решения, возбуждать ходатайство об изменении порядка и способа исполнения, отсрочке и рассрочке исполнения решения;

– обращаться в суд с представлением о розыске должника или ребёнка;

– вызывать граждан и должностных лиц по поводу исполнительных документов, находящихся в исполнительном производстве;

– привлекать к совершению исполнительных действий понятых, других лиц в установленном порядке, а также экспертов, специалистов, в том числе для оценки имущества;

– налагать взыскание в виде штрафа на граждан и должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;

– осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Наряду с этим, государственный исполнитель: осуществляет необходимые меры по своевременному и полному исполнению решения, указанного в документе на принудительное исполнение решения (далее – исполнительный документ); предоставляет сторонам исполнительного производства и их представителям возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства; рассматривает заявления сторон и других участников исполнительного производства и их ходатайства; заявляет в установленном порядке о самоотводе при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом; разъясняет сторонам их права и обязанности.

Государственный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в точном соответствии с законом и не допускать в своей деятельности нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Лицам, которые принимают участие в исполнительном производстве или привлекаются к совершению исполнительных действий, должны быть разъяснены государственным исполнителем их права.

Действия государственного исполнителя, его отказ в совершении определённого исполнительного действия, промедление в совершении исполнительных действий, а также отказ в удовлетворении заявления об отводе государственного исполнителя могут быть обжалованы лицами, которые принимают участие в исполнительном производстве или привлекаются к совершению исполнительных действий в установленном настоящим Законом порядке.

Участниками исполнительного производства являются государственный исполнитель, стороны, представители сторон, эксперты, специалисты, переводчики.

Наряду с этим, для совершения исполнительных действий государственным исполнителем в необходимых случаях привлекаются понятые, а также работники органов внутренних дел, представители органов опеки и попечительства, других органов и учреждений.

Сторонами в исполнительном производстве выступают взыскатель и должник. Стороны могут реализовать свои права и обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя, за исключением случая, когда должник обязан согласно решению совершить определённые действия лично.