Александр Бандурка - Административный процесс

Решение Советов народных депутатов может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в месячный срок.

Большую группу производств в структуре административного процесса составляют производства по налоговым делам. Они охватывают практически всю сферу взаимоотношений налоговых органов государства с гражданами, а также с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности. Учитывая это обстоятельство, в качестве примера остановимся подробнее на производствах по декларированию по налогу на добавленную стоимость и декларированию доходов граждан.

Производство по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Этот вид производства осуществляется в соответствии с Порядком заполнения и представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденным Приказом ГНА Украины от 30 мая 1997г. №166.

Представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость осуществляется в соответствии с Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость».

Декларация предъявляется лицом – плательщиком налога.

Состоит она из вступительной части и четырех разделов. Плательщиком заполняются первые три раздела и вступительная часть, четвертый раздел заполняется работниками налоговой администрации лишь на оригинале декларации, который остается в налоговой администрации.

В соответствии с Законом представление декларации осуществляется в сроки, предусмотренные для уплаты налога, т.е. не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Оригинал декларации предъявляется плательщиком в налоговый орган по месту нахождения плательщика. Представление ксерокопии не допускается.

Декларация предъявляется плательщиком независимо от состояния финансово-хозяйственной деятельности плательщика налога.

Декларация может быть заполнена от руки чернильной или шариковой ручкой или отпечатана, без исправлений и ошибок. Заполнение карандашом не допускается. В строках, где отсутствуют данные для заполнения, ставится прочерк. Суммы оборотов и налога в декларации указываются в гривнах, без копеек, с соответствующим округлением по общеустановленным правилам.

Данные, приведенные в декларации, должны отвечать данным бухгалтерского учета плательщика и данным книг налогового учета. Достоверность их подтверждается подписью плательщика, если плательщик – физическое лицо, в иных случаях – подписями ответственных должностных лиц (директора, главного бухгалтера) и печатью.

Декларация представляется плательщиком в определенный указанным Порядком срок в канцелярию Государственной налоговой администрации для регистрации. В декларацию вносятся данные налогового учета плательщика в отдельности за каждый отчетный период, без нарастающего итога.

Вместе с декларацией должны предъявляться все необходимые приложения к ней.

Декларация, заполненная не в соответствии с требованиями и не подтвержденная подписью плательщика, если плательщик – физическое лицо, а в иных случаях – печатью и подписями ответственных должностных лиц (директора, главного бухгалтера), не регистрируется, считается не принятой и возвращается плательщику для доработки.

В налоговом органе проверяется правильность заполнения декларации, наличие и правильность заполнения всех приложений, представленных плательщиком вместе с декларацией, а также проверяется соответствие суммы налога, заявленного плательщиком в декларации, представленным расчетам.

Если во время такой проверки выявлены ошибки в определении плательщиком суммы налога, то по результатам проверки об этом делается запись в соответствующем пункте налоговой декларации и составляется справка о проверке налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Если указанная плательщиком в декларации сумма налога, меньше, чем сумма, вытекающая из представленных плательщиком расчетов, выносится распоряжение о внесении изменений в определенную плательщиком сумму налога.

Копии справки и распоряжения в случае доначисления суммы налога по результатам проверки представляются плательщику налога.

В случае выявления завышенной суммы налога плательщик приглашается в налоговую администрацию с соответствующими документами налогового учета для проверки.

Производство по декларированию доходов граждан.

В соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 г. №13-92 «О подоходном налоге с граждан» и инструкцией Главной государственной налоговой инспекции Украины «О подоходном налоге с граждан», зарегистрированной Министерством юстиции Украины 9 июня 1993 г. за №64, декларация о совокупном годовом доходе представляется гражданами, которые на протяжении отчетного года, наряду с доходами по месту основной работы, получали доходы в иных местах, а также гражданами, которые, не имея основного места работы на протяжении отчетного года, получали любые доходы в денежной или натуральной форме.

Граждане, которые имеют постоянное местожительство в Украине (проживают в ней больше 183 дней на протяжении календарного года), декларацию о совокупном годовом доходе предъявляют в налоговые органы в срок до 1 марта следующего года по соответствующей форме. Иностранными гражданами, постоянно проживающими в Украине, декларации представляются ежеквартально.

Декларация о доходах подается в налоговый орган по месту проживания лично плательщиком налога или присылается по почте.

При личном представлении декларации датой подачи считается день регистрации ее в налоговой администрации, а при отправлении декларации по почте – дата отправки на штампе отделения связи.

Граждане, которые на протяжении отчетного года имели доходы лишь по месту основной работы (службы, обучения) и за этот период не получали иных доходов, декларацию о совокупном годовом доходе не представляют.

Декларация состоит из 4 разделов:

– раздел 1 содержит сведения о всех видах доходов, полученных на протяжении отчетного календарного года, о суммах затрат, непосредственно связанных с их получением, а также суммах удержанного подоходного налога по месту получения дохода или уплаченного авансом по расчетам налоговых администраций. Сведения о полученных доходах записываются в соответствующей графе этого раздела декларации в зависимости от вида дохода и места его получения;

– раздел 2 содержит сведения о суммах дополнительных скидок (льгот), на исключение которых с совокупного налогооблагаемого дохода имеет право лицо, предъявляющее декларацию.

– в разделе 3 отмечаются сведения о фактическом годовом совокупном доходе, подлежащем налогообложению, с которого проводится начисление подоходного налога, а также сообщается о сумме дохода, который плательщик налога предполагает получить в следующем году (оценочный доход).