М. Гончаров - Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века

Впервые роль Министерства народного просвещения в системе государственного управления Российской империи рассматривается в монографии Н. П. Ерошкина, в которой обосновывается самостоятельное значение управленческих проблем, вскрываются организационное устройство, направления деятельности государственных учреждений дореволюционной России [110].

При освещении столь многогранной темы, как становление и развитие управления образованием в дореволюционной России, интересен относительно новый для истории педагогики интеграционный подход к изучению истории культуры как целостной, качественно определенной системы в структуре общественной жизни, которая является одним из показателей общественной прогресса. Он представлен в серии «Очерков русской культуры XIX века», работу над которой ведет коллектив лаборатории русской культуры исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова [111].

В огромном массиве историко-педагогической литературы интерес исследователей привлекают в первую очередь материалы по развитию отдельных звеньев образовательной системы Российской империи на различных исторических этапах. Вопросы управления педагогическим образованием еще не стали предметом пристального внимания. В то же время следует выделить монографию А. Е. Иванова, посвященную вопросам управления развитием высшей школы на рубеже веков [112]. Одной из первых работ, посвященных формированию педагогических основ теории управления в русской педагогике на рубеже XIX–XX веков, является небольшая статья Д. В. Полозова [113].

В конце XX столетия стали появляться монографии и статьи российских исследователей о министрах народного просвещения, в которых авторы, преодолевая политическую ангажированность предшествующего периода, объективно и на широком историческом фоне пытаются осмыслить реальную роль и масштаб личности первых лиц российского учебного ведомства [114].

Для изучения роли социальных элит дореволюционной России представляет интерес содержательная монография исследовательницы Гёттингенского университета Т. Маурер. В ней раскрывается история такой важной социальной группы в дореволюционной России, как преподаватели высших учебных заведений, из среды которых позднее вышли многие руководители учебного ведомства [115].

Современная историография проблемы представлена целым рядом монографических исследований, охватывающими вопросы истории педагогического образования и аспекты государственного и общественного управления им. Анализу проблем, связанных с жизнью и деятельностью российского учительства последней трети XIX – начала XX века, посвящена монография М. И. Зубкова [116]. Уделяя внимание вопросам подготовки учителей, автор подробно раскрывает такие важные параметры будущей профессии, как правовой статус, размеры учительских окладов, мотивация педагогической деятельности и др.

В работе авторского коллектива под руководством профессора А. Д. Степанского [117]впервые в исторической литературе воссоздается история становления российской общественности и ее самоорганизации на протяжении всего имперского периода. Рассмотрена история формирования и развития деятельности наиболее ярких и представительных групп общественных организаций России исследуемого периода: клубов, благотворительных, просветительных, учительских, женских и других. Общественные организации трактуются как институциональный стержень для создания в России публичной сферы и формирования гражданского общества.

Проблемы нормативно-правового характера педагогического образования отражены в научном издании, изданном под редакцией и А. Н. Рыжова, М. А. Гончарова. В нем впервые со всей тщательностью представлены документы и источники, характеризующие становление и развитие отечественного образования с XI до начала XIX века: от возникновения на Руси первых училищ до создания Министерства народного просвещения. Значимость данного сборника состоит в том, что представленный материал позволяет по-новому оценить уровень и масштабы распространения образования в России в XI–XVIII веков [118].

Огромную роль в систематизации материалов по вопросам управления образованием и истории профессионально-педагогического образования играет монография профессора Высшей школы экономики, академика РАО Э. Д. Днепрова. В книге впервые дается комплексный анализ истории образования в России в XIX – начале XX столетия, рассматривается политическая история российского образования как часть внутриполитического курса, образовательные реформы и контрреформы рубежа XIX–XX веков, показаны становление и эволюция отечественной системы образования и всех ее компонентов в контексте общего развития страны [119].

Интерес, на наш взгляд, представляет монография под редакцией Г. Б. Корнетова. В ней раскрываются особенности подготовки учителя для начальной школы в России в конце XIX – начале XX века, приводятся различные точки зрения на организацию и управление учительской службой и педагогическим образованием (Н. И. Пирогов, H. X. Вессель, Л. Н. Толстой, Н. А. Корф). Особое внимание уделяется «Проекту Учительской семинарии», который разработал К. Д. Ушинский [120].

Большой вклад в раскрытие подходов к трактовке образования, как важнейшего культурно-образовательного феномена, действенного фактора решения современных задач образования, внесли работы член-корреспондента РАО М. В. Богуславского [121].

Направлениям государственной политики в сфере педагогического образования посвящены работы Н. И. Булаева, H. С. Волкова, Е. Л. Стаферовой, Л. И. Титовой, С. В. Ворошиловой и др. [122]В исследовании Л. X. Газгиреевой освещаются исторические и социокультурные предпосылки становления и развития педагогической мысли в России в XVIII – начале XX века, анализируются взгляды крупных государственных чиновников (министров) на проблему государственно-общественного управления педагогическим образованием в дореволюционный период [123].

Вопросам высшего педагогического образования посвящены исследования Н. В. Гриценко, Д. А. Гутнова, И. В. Сучкова, И. Ф. Плетневой [124]. Детально и системно вопросы становления высшего педагогического образования в России отражены в работе Е. А. Князева. Здесь впервые предпринята попытка проследить эволюцию высшего педагогического образования, как университетской модели в рамках структуры Вольной высшей школы [125].

Актуальными для нашего исследования являются работы, затрагивающие вопросы общественно-педагогического движения и частной инициативы в организации и управлении педагогическим образованием в России в исследуемый период (А. Ю. Бутова, В. М. Величкиной, Б. Г. Герш, А. В. Ермакова, А. Ж. Кусжановой, И. В. Макаровой, И. Д. Митиной, Т. Б. Соломатиной, А. Н. Шевелева) [126].