М. Гончаров - Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века

При университете в 1781/82 г. по частной инициативе профессоров И. Г. Шварца и Н. И. Новикова были созданы научные общества «Дружеское ученое общество» и «Собрание университетских питомцев», в плане работы которых было заявлено: «делать общеизвестными правила хорошего воспитания, издавать полезные книги, выписывать из-за границы способных учителей или создавать своих русских преподавателей» [150]. За счет средств этих обществ в учительской семинарии содержались несколько молодых людей, в том числе братья М. и А. Антонские, М. Десницкий, Д. Дмитриевский, П. Сохацкий, которые впоследствии внесли неоценимый вклад в российскую науку.

Отличительное свойство начального этапа развития педагогического образования заключалось в том, что учителями средней школы становились «казеннокоштные» выпускники университетов, в которых не велась ни специальная, ни профессиональная педагогическая подготовка. Дальнейшая реализация замысла педагогической подготовки тормозилась не сформулированной государственной политикой в сфере образования и нехваткой финансовых средств.

Для подготовки учителей при Главном народном училище в Санкт-Петербурге в 1783 г. была открыта учительская семинария во главе с Ф. И. Янковичем. Она подчинялась непосредственно Комиссии об учреждении народных училищ. Это было закрытое педагогическое заведение, в котором уделялось большое внимание религиозно-нравственному воспитанию. В штат были определены 100 воспитанников, находящихся на пансионе, и 4 профессоров. До открытия учительской семинарии в 1782 г. в качестве кандидатов были запрошены 20 человек из Александро-Невской семинарии, ставших после небольшой переподготовки учителями в малых народных училищах. А в 1783 г. поступили еще 20 человек из Московской семинарии и по 10 человек из Казанской, Смоленской и Тверской семинарий. Поскольку не все кандидаты подходили для учительской деятельности и часть из них из семинарии исключалась, в том же году по указу императрицы было запрошено еще 100 воспитанников семинарий [151]. Сверх этого числа для подготовки учителей были запрошены в качестве кандидатов выпускники Московского университета, Академической гимназии, Харьковского коллегиума, однако все учебные заведения прислали лишь по несколько человек. Помимо предметов 4-го класса главных народных училищ, воспитанники учительской семинарии слушали лекции в Императорской Академии наук.

Учительская семинария с 1786 г. стала функционировать самостоятельно. Руководство семинарии осуществлял надворный советник А. Кох. Курс обучения включал два разряда – математических и исторических наук. Каждый слушатель изучал науки обоих курсов, но с более серьезным подходом к одному выбранному направлению. По окончании учебного курса все выпускники давали пробные уроки, на основании которых и выдавались аттестаты. Комиссия регулировала количество слушателей семинарии в зависимости от потребности главных народных училищ России в конкретном числе учителей. За период 1783–1786 гг. при семинарии Санкт-Петербургского главного народного училища было подготовлено 150 учителей. В течение 15 лет своего самостоятельного существования (1786–1801) учительская семинария произвела еще 4 выпуска и подготовила 275 учителей. Таким образом, за 18 лет своего существования учительская семинария подготовила 425 учителей для 52 главных народных училищ. Учительские семинарии с 1783 г. стали открываться практически при всех главных народных училищах Российской империи, что было закреплено Уставом 1786 г.

Согласно решению «Комиссии об учреждении училищ….» в Москве Главному народному училищу (1786) и Приказу общественного призрения во главе с губернатором предстояло в течение года открыть 17 малых народных училищ и 14 в уездных городах губернии с общим количеством учеников свыше 16 000 человек разных сословий.

Приведем сводную таблицу грамотности населения Российской империи перед принятием Устава (1786) (табл. 2) и перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г. (табл. 3).

Таблица 2

Состояние грамотности населения России перед принятием Устава 1786 года [152]

Таблица 3

Перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г. [153]

Анализируя представленные в таблице цифры, становится очевидным, что в связи с появлением большого количества учебных заведений, а стало быть, и потребности в учителях, светские структуры с задачей подготовки учительства не справлялись, и поэтому было решено задействовать духовные учебные заведения [154].

Кандидаты на звание учителей, принятые из учебных заведений Св. Синода, знакомились с новым высочайше утвержденным способом преподавания в 1-м и 2-м классах народных училищ; присутствовали на уроках, проводившихся по этому способу; во внеурочное время знакомились с «Руководством учителям…», правилами ведения документации училища, учебной деятельности учащихся. Заканчивалось подобное знакомство экзаменом. Сроки освоения программы зависели от уровня предыдущего образования и личных способностей слушателя и колебались от одного месяца до двух лет. Значительные сроки обучения, как правило, были у семинаристов, которые имели слабые знания в области математики, геометрии и механики, преподававшихся в главных народных училищах. Окончившим знакомство с «учебным способом» выдавались аттестаты на звание учителя. Однако лишь небольшая часть была подготовлена к учительской должности, остальные за неспособностью были отчислены. Повторная присылка 20 учеников из семинарий состоялась в 1788 г. После первого же собеседования с ними в училище были возвращены 11 из 20 человек как «недопустимые к учительской должности». Появление желающих со стороны и двойственная позиция некоторых архиереев вынудили Комиссию народных училищ, как главного органа управления сферой образования, отказаться от приглашения учительских кандидатов из семинарий. В 1788 г. в Москву с инспекцией был направлен советник при директоре императорской академии наук О. П. Козодавлев, который в своем докладе отметил, что из 17 народных училищ Москвы было открыто 3, а из 14 уездных Московской губернии – 6. После доклада императрице последовал высочайший выговор командующему Еропкину. Однако лишь к 1793 г. (вместо 1788) было выполнено указание императрицы. В ряде же других наместничеств, например в Новгородском, все указания были выполнены в срок [155].