Николай Рогожин - Судебная практика по спорам в сфере исполнительного производства. Сборник судебных актов с комментариями

13 ноября 2003 г. судебным приставом-исполнителем в обслуживающий должника банк было выставлено инкассовое поручение № 061 о списании с расчетного счета должника 8 515 300 руб. 75 коп. (долг по исполнительному листу и исполнительский сбор) во исполнение которого банк списал со счета ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» и перечислил на счет Правобережного ПССП 194 870 руб. 17 коп. по платежному поручению от 19 ноября 2003 г. № 764 и 857 000 руб. по платежному поручению от 20 ноября 2003 г. № 745. Из перечисленных денежных средств судебным приставом-исполнителем был удержан исполнительский сбор в сумме 554 275 руб. 75 коп., из оставшейся суммы часть была перечислена взыскателю, а часть возвращена должнику в связи с окончанием исполнительного производства.

Определением от 17 ноября 2003 г. по заявлению должника – ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие», Арбитражный суд предоставил должнику отсрочку исполнения решения от 28 января 2003 г. на один месяц.

ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» обратилось в суд с заявлением по настоящему делу и в обоснование заявленных требований указало, что определение об отсрочке исполнения решения было получено судебным приставом-исполнителем 18 ноября 2003 г. Таким образом, на момент списания денежных средств с расчетного счета должника судебный пристав-исполнитель знал о наличии данного определения суда, но в нарушение ст. 324 АПК РФ не приостановил списание денежных средств со счета должника и в нарушение ст. 14, 25, 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не вернул исполнительный лист взыскателю и не окончил исполнительное производство. Как полагает заявитель, данное незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к незаконному списанию денежных средств с расчетного счета должника, в связи с чем просил суд обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем возврата списанных денежных средств в сумме 554 275 руб. 75 коп. на расчетный счет ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие».

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что в силу ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются. Исполнение решения от 28 января 2003 г., на основании которого выдан исполнительный лист № 019661, отсрочено на один месяц. Однако в нарушение подп. 2 п. 1 ст. 26 и подп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял мер к отзыву из банка инкассового поручения и в нарушение Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П произвел в первоочередном порядке взыскание в полном объеме исполнительского сбора, в то время как требования взыскателя удовлетворены не были. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое нарушает права должника и действующее законодательство. При этом суд указал, что поскольку факт неправомерного взыскания исполнительского сбора является доказанным, то судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенные нарушения путем возврата должнику указанной суммы (п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ).

С данными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Взыскатель заявлением от 22 ноября 2003 г. отозвал исполнительный лист, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 24 ноября 2004 г. об окончании исполнительного производства № 7018 на основании п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя об уплате долга в установленный срок, последний 28 октября 2003 г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и в тот же день вынес постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании этого сбора.

Определением от 17 ноября 2003 г. Арбитражного суда Челябинской области предоставлена отсрочка на один месяц исполнения решения того же суда от 28 января 2003 г. Данная отсрочка распространяется на исполнение исполнительного документа о взыскании долга.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 7, ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является самостоятельным исполнительным документом и взыскание исполнительского сбора также производится в самостоятельном порядке после взыскания суммы долга. Причем исполнительский сбор взыскивается и е случае окончания исполнительного производства по взысканию долга в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, так как неуплата долга без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, является правонарушением в сфере публично-правовых отношений и исполнительский сбор есть мера административной ответственности за данное правонарушение.

Поэтому вывод суда о том, что после окончания исполнительного производства о взыскании с ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» денежных средств в пользу Уральского окружного управления Росагентства по госрезервам судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, нельзя признать правильным.

Учитывая изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права (ст. 288 АПК РФ). В удовлетворении заявления ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ч., выразившегося в невынесении ею постановления об окончании исполнительного производства, приведшее к списанию денежных средств со счета должниками обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем возврата суммы 554 275 руб. на расчетный счет должника – ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие», следует отказать.

ДХК «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез «Красный Брод» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонному подразделению судебных приставов г. Белово о признании недействительным постановления судебного пристава от 16 октября 2002 г. о взыскании исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 643/14 от 22 сентября 2003 г.

Заявление обосновал ссылкой на нарушение судебным приставом п. 2 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П.