А. Михлин - Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты

Осужденный, находящийся в колонии общего режима, может быть переведен в колонию-поселение по отбытии 1/4 части назначенного по приговору суда наказания. Если же он отбывает наказание в колонии строгого режима, то этот срок дифференцирован: как общее правило – 1/3, но для лиц, ранее освобождавшихся от наказания в виде лишения свободы условно-досрочно и вновь совершивших преступление в период оставшейся неотбытой части наказания, этот срок составит 1/2. В том же случае, когда лицо осуждено за совершение особо тяжкого преступления, оно должно отбыть не менее 2/3 назначенного судом срока наказания. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Наиболее опасные категории в колонии-поселения не переводятся. Это осужденные при особо опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, даже если оно в порядке помилования заменено на лишение свободы на определенный срок, осужденные к смертной казни и помилованные. Не переводятся также осужденные, не прошедшие курса лечения и нуждающиеся в лечении в медицинских учреждениях закрытого типа, а также не давшие письменного согласия на перевод.

Злостные нарушители режима могут быть переведены: из колонии-поселения в колонию того вида режима, из которой они были переведены в колонию-поселение; из колонии-поселения, куда они были направлены по приговору суда, – в колонию общего режима; из колоний общего, строгого и особого режима – в тюрьму на срок не свыше трех лет.

При регламентации раздельного содержания осужденныхУголовно-исполнительный кодекс исходит из необходимости раздельного содержания мужчин и женщин (кроме колоний-поселений), несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших это наказание, совершивших преступление при опасном и особо опасном рецидиве, осужденных к пожизненному лишению свободы и помилованных после осуждения к смертной казни. Кроме того, для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, где осужденные содержатся отдельно в зависимости от характера заболевания, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. Это связано с необходимостью предупреждения возможной мести им со стороны лиц, к осуждению которых они могли иметь отношение. В эти же учреждения могут быть направлены иные осужденные, от которых нет оснований ожидать каких-либо эксцессов.

Наконец, беременные женщины и женщины с малолетними детьми содержатся в тех колониях, при которых организованы дома ребенка и родильные отделения, независимо от вида учреждения, назначенного судом (но правовое положение этих осужденных соответствует виду режима, определенного приговором суда). Здесь речь идет о направлении в женские колонии общего режима беременных женщин из воспитательных колоний.

Все осужденные обязаны подчиняться режиму,т. е. определенному порядку исполнения и отбывания наказания, который установлен в учреждении соответствующего вида. Осужденные должны выполнять также требования Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, которые утверждаются Министерством юстиции РФ по согласованию с Прокуратурой РФ. Нормы режима касаются как осужденных, так и других лиц, находящихся на территории учреждения, а также на прилегающих к нему территориях. Режимные правила разрешают обыски и досмотры осужденных; допускается досмотр иных лиц, а также транспортных средств, находящихся на территории учреждения.

Правила внутреннего распорядка устанавливают перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе. Им запрещено иметь наличные деньги, ценные бумаги и ценные вещи, а также предметы, не указанные в перечне, приложенном к Правилам внутреннего распорядка. Закон разрешает применять для надзора и контроля над осужденными аудиовизуальные, электронные и другие технические средства. При применении защитных средств, нарушение которых может автоматически повлечь за собой опасность для жизни и здоровья осужденных, администрация обязана письменно уведомлять осужденных о такой опасности.

В исправительных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Она проводится в целях обеспечения нормальной работы исправительного учреждения, безопасности осужденных, персонала и иных лиц, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыска лиц, совершивших побег либо уклоняющихся от отбывания наказания.

При наличии достаточных оснований (стихийное бедствие, введение в районе дислокации исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных) в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. Такой режим вводится на 30 суток. Он позволяет приостановить реализацию ряда прав осужденных, деятельность некоторых служб учреждения, ввести усиленный вариант охраны и надзора и т. п. Из перечня служб, чья деятельность может быть приостановлена, Законом от 8 декабря 2003 г. исключены медико-санитарные службы.

Режим особых условий приводит к серьезному ограничению прав осужденных, поэтому закон относит введение такого режима к компетенции директора Федеральной службы исполнения наказаний России либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Решение должно быть согласовано соответственно с генеральным прокурором Российской Федерации либо с прокурором субъекта Федерации. Режим особых условий вводится на 30 суток. В исключительных случаях, если основания для введения режима особых условий не

отпали, время его действия может быть продлено указанными лицами еще на 30 суток.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц меры, предусмотренные для режима особых условий, могут быть введены начальником исправительного учреждения с немедленным уведомлением лица, имеющего право вводить такой режим. Это лицо обязано в трехдневный срок санкционировать введение режима особых условий или отменить его.