А. Михлин - Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты

Положительно следует оценить также регламентацию в Уголовно-исполнительном кодексе права осужденных (кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, одиночные камеры, единые помещения камерного типа) на просмотр телепередачв свободное время, а также на еженедельный просмотр кинофильмови видеофильмов (кроме тех же категорий и отбывающих наказание в тюрьме).

Просмотр кинофильмов и телепередач имеет большое воспитательное значение и, кроме того, способствует разумному проведению досуга, что особенно важно в условиях, когда значительная часть осужденных не заняты работой. В Кодексе закреплено также право осужденных на приобретение литературы и подписку на газеты и журналы, хотя реализация этого права для многих из них проблематична из-за высоких цен на печатные издания и низких заработков. Вместе с тем осужденные вправе подписываться на печатные издания вскладчину, что существенно сокращает расходы каждого из осужденных.

Серьезным достижением нового Кодекса является введение обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения

для осужденных. Отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на пенсионное обеспечение и государственное страхование, т. е. в этих правах они приравнены ко всем гражданам Российской Федерации. Обязательное страхование позволяет получать материальное обеспечение при болезни или несчастном случае (в эти дни осужденные получают питание бесплатно).

По поводу пенсионного обеспечения осужденных было много споров. Как известно, пенсионное законодательство содержало норму о приостановлении выплаты пенсий лицам, осужденным к

лишению свободы. Не в лучшем положении эти лица оказывались и после освобождения, так как по ранее действовавшему законодательству срок отбывания наказания в трудовой стаж не включался, даже если осужденный все это время работал в исправительном учреждении. Однако следует подчеркнуть, что пенсия – это тот долг, который государство возвращает гражданину, причем частично, за его многолетний труд. Связывать этот долг государства с положительным или отрицательным последующим поведением гражданина – значит ущемлять его конституционные права. Статья 39 Конституции РФ провозглашает: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Никаких изъятий для осужденных Конституция не устанавливает. Поэтому Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции лишение осужденных пенсионного обеспечения [2] Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П. . Теперь право осужденных на пенсионное обеспечение закреплено в Уголовно-исполнительном кодексе.

Материально-бытовое обеспечение осужденныхопределяется реальными материальными возможностями уголовно-исполнительной системы. В связи с этим для исправительных учреждений в Уголовно-исполнительном кодексе установлены минимальные нормы жилой площадив отношении всех категорий осужденных. Для мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях, установлена минимальная норма – не менее 2 кв. м в расчете на одного осужденного и 2,5 кв. м – в тюрьмах. Повышенные нормы установлены: в исправительных колониях, предназначенных для содержания женщин, – не менее 3 кв. м, в воспитательных колониях – 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях – 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях мест лишения свободы – 5 кв. м.

Минимальные нормы питанияосужденных утверждены Правительством Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2005 г. № 205. В соответствии с ними все осужденные ежедневно получают трехразовое питание. Лица, занятые на тяжелых и вредных работах, получают питание повышенной калорийности. Больным осужденным по заключению врача выдается диетическое питание.

Разрешено организовывать дополнительное питание за счет средств предприятий, использующих труд лиц, отбывающих наказание. Осужденные, не имеющие заработка по не зависящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В качестве примера приведем общую норму питания осужденных (в граммах на человека в сутки): хлеб ржаной – 500, хлеб пшеничный – 150, мука пшеничная – 5, крупа разная – 120, макаронные изделия – 20, мясо – 80, рыба – 100, жиры, маргарин – 30, масло растительное – 20, сахар – 30, чай – 1, соль – 20, картофель – 550, овощи – 250, лавровый лист – 0,1, томатная паста – 3.

Бесплатно предоставляется питание осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы. Лицам, содержащимся в воспитательных колониях, а также инвалидам 1-й и 2-й групп бесплатно предоставляются не только питание, но и одежда. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам 1-й и 2-й групп законом предусмотрены улучшенные жилищно-бытовые условия и повышенные нормы питания.

Нормы материально-бытового обеспеченияосужденных устанавливаются Министерством юстиции РФ. Каждый осужденный имеет спальное место, получает постельные принадлежности, белье, обувь, одежду по сезону, средства личной гигиены и т. п. Стоимость одежды и обуви удерживается из заработка осужденных.

В уголовно-исполнительной системе предусмотрено 11 исправительных колоний для женщин, в которых созданы родильные отделения и дома ребенка. Женщины имеют право помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до трех лет, если эти дети с согласия матери не переданы родственникам либо по решению органов опеки и попечительства иным лицам. В том случае, если к моменту достижения ребенком трехлетнего возраста матери осталось отбывать наказание не более одного года, администрация исправительного учреждения имеет право оставить ребенка до освобождения матери. Дети находятся на полном обеспечении государства. По состоянию на 1 января 2007 г., в домах ребенка содержались 736 детей осужденных женщин.

Исправительные учреждения берут на себя заботу о медицинском обслуживанииосужденных. С этой целью организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы многопрофильного типа, специализированные больницы – психиатрические и туберкулезные, медицинские части непосредственно в исправительных учреждениях), а для содержания и амбулаторного лечения больных активной формой туберкулеза, хроническим алкоголизмом и наркоманией – лечебные исправительные учреждения. Для обеспечения охраны здоровья осужденных проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.