А. Михлин - Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты

Правовое положениеосужденных включает их обязанности, права и законные интересы. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов и изданных на их основе нормативных правовых актов, а также законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Обязанности осужденных сформулированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Новые обязанности могут вводиться только федеральным законом.

Права осужденных гарантированы законом. Субъективному праву осужденного корреспондирует обязанность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, предоставить реализацию этого права. Законный интерес представляет собой юридическую возможность реализации этого интереса, однако фактическая реализация соответствующего права зависит от администрации исправительного учреждения или от иного государственного органа. Например,

осужденный имеет право на рассмотрение судом его ходатайства об условно-досрочном освобождении. Но такое освобождение предоставляется судом, если осужденный отбыл установленную законом часть наказания и суд уверен, что для его исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Поэтому положительное решение вопроса об освобождении является не субъективным правом, а законным интересом осужденного.

Принято различать четыре уровня правового статусаосужденного.

Первый уровень – статус осужденного как гражданина государства. Осужденный имеет права, присущие гражданам Российского государства. Это касается общегражданских, наследственных, брачно-семейных прав. Осужденные остаются гражданами России, более того, они не могут быть лишены гражданства в связи с совершенным преступлением и не могут выйти из российского гражданства до отбытия наказания. Второй уровень – статус осужденного. Он связан с ограничением некоторых прав лица. Например, осужденный к лишению свободы не имеет права участвовать в выборах и референдумах, ограничены его права на владение оружием, некоторые трудовые права. Третий уровень – статус определенной категории осужденных, например статус лица, лишенного свободы, статус осужденного к штрафу, статус осужденного к пожизненному лишению свободы. Во всех этих случаях уровень прав осужденного ограничен в большей или меньшей степени законом. Наконец, четвертый уровень – это индивидуальный статус конкретного осужденного. Он может быть ограничен в зависимости от вида условий отбывания наказания, от отбывания им взыскания в виде перевода в помещение камерного типа и т. п.

Среди ряда правосужденный имеет право на личную безопасность. При возникновении угрозы его личной безопасности он может обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, и это лицо обязано принять меры к обеспечению его личной безопасности и доставить его в безопасное место (например, к ответственному дежурному колонии). Решение о мерах обеспечения личной безопасности осужденного обязан принять начальник учреждения.

Законодательно обеспечивается право на свободу совести и свободу вероисповедания осужденных, поскольку этого права осужденные были вообще лишены в течение многих десятилетий. В местах лишения свободы созданы религиозные учреждения (действует 175 церквей и храмов, 82 строятся и в ближайшее время начнут работу), оборудовано 664 молельные комнаты, где осужденные могут совершать религиозные обряды индивидуально или группами. Служители культа встречаются с отбывающими наказание как по своей инициативе, так и по их просьбе. В законе перечислены и другие права осужденных – на получение информации об их правах и обязанностях, на вежливое обращение со стороны персонала, на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, право давать объяснения, вести переписку и обращаться на государственном языке Российской Федерации либо ее субъекта по месту отбывания наказания, право на охрану здоровья и на получение медицинской помощи, на получение психологической помощи, на социальное обеспечение, включая получение пенсий и пособий, право на пользование услугами адвокатов и т. д.

В Уголовно-исполнительном кодексе назван перечень учреждений и органов, исполняющих наказания. Следует обратить внимание, что для исполнения наказания созданы специальные государственные органы, для которых эта функция в большинстве случаев является единственной. Исключение составляют судебные приставы-исполнители, которые исполняют штраф. Помимо этого, на них возложены обязанности по реализации других взысканий по гражданским, уголовным и иным делам.

Суды исполняют наказание в виде лишения специального, воинского и почетного званий, классных чинов и государственных наград. Исполнение выражается в направлении копии приговора учреждению или органу, присвоившему соответствующее звание, чин или удостоившего осужденного награды. Требование приговора о лишении звания или награды исполняется должностным лицом или учреждением, присвоившим звание или удостоившим наградой.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией, а если это наказание является дополнительным к ограничению свободы, лишению свободы или к направлению в дисциплинарную воинскую часть, то исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права исполняются учреждением, в котором работает осужденный, или органом, правомочным аннулировать соответствующее право. Заметим, что исполнение требований приговора не является исполнением наказания.

Целый ряд наказаний исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системыФедеральной службы исполнения наказаний. К их числу относятся:

1) уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ; кроме того, они осуществляют контроль над условно осужденными и женщинами, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания; на эти инспекции возложено направление к месту отбывания наказания лиц, осужденных к ограничению свободы, хотя эта функция ими не исполняется, поскольку ограничение свободы еще не введено в действие. Всего на учете в 2 443 уголовно-исполнительных инспекциях на 1 января 2007 г. состоял на учете 574 441 человек;