Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 1. Криминология

Соответственно, о криминологах пишут применительно лишь к относительно узкой группе научных работников, и термин этот часто является самоназванием лиц, научно занимающихся криминологической проблематикой. В перспективе необходимо развивать условия для создания такой специализации.

6. Адресаты криминологии . Их выявление должно показать, на кого рассчитаны и кому могут пригодиться криминологические навыки и знания, когда их может непосредственно использовать юрист-профессионал и кому он должен помогать в таком использовании. Это существенно важно для начинающих юристов, поскольку дает известное представление о возможности использовать криминологические знания для улучшения собственных профессиональных перспектив. В отличие от правовых норм, адресность которых определяется кругом их действия и содержанием, адресность криминологической информации зависит от ее содержания, надежности, применимости и других свойств, а равно от состояния общественного сознания, круга задач и профессионализма лиц, выполняющих те или иные социально значимые функции. Выделим различные группы адресатов:

1) все граждане – избиратели и налогоплательщики в настоящем и в будущем, поскольку они должны знать и оценивать реальное положение дел в обществе, стратегию и состояние деятельности государственных органов, в частности правоохранительных, которые в соответствии с Конституцией РФ источником своей власти имеют волю народа; партии, общественные объединения;

2) законодательные органы, органы исполнительной власти, муниципальные органы и их специалисты в сферах управления, экономики, культуры, законодатели различных уровней, поскольку криминологическая информация наряду с иными видами информации фактически определяет характер принимаемых решений либо ограничения на их содержание, она должна указывать на реальное состояние рисков, связанных с существованием изучаемых криминологией явлений; при этом потребность в информации различается в зависимости от функций адресатов этой группы; в настоящее время наиболее активными потребителями криминологической информации являются:

а) структуры, не относящиеся к правоохранительным органам, но специализирующиеся в сфере борьбы с преступностью, в частности на уровне Федерации (Совет безопасности РФ, Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ, Главное государственно-правовое управление Президента РФ), на уровне субъекта Федерации, в частности в Москве – отдел по работе с правоохранительными органами Правительства Москвы, отделы прокуратур административных округов, Миграционная служба, Комитет социальной защиты населения, Лицензионная палата, Комитет по делам семьи и молодежи, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних;

б) ведомства, в частности антимонопольные органы, Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, функциональные службы;

в) органы, обеспечивающие взыскание налогов и иных обязательных платежей (налоговая и таможенная службы);

3) органы и лица, профессионально осуществляющие правоохранительную деятельность, судебную власть, иные виды профессиональной юридической деятельности, связанной с предметом криминологии, включая специалистов-криминологов.

Эти группы различаются позициями, определяющими потребность в криминологической информации и отношение к ней. Можно выделить позиции лиц, принимающих, осуществляющих либо контролирующих меры воздействия на преступность; позиции лиц, находящихся в ситуации различных рисков, связанных с существованием преступности; нейтральные позиции лиц, не ведущих борьбу с преступностью.

7. Состояние криминологии. Ответ на этот вопрос должен дать реальное представление о том, каковы возможности, трудности и реальное влияние криминологии. Криминология существует и развивается в результате осуществляемой на профессиональной и непрофессиональной институциональной и иной основе постоянно или по разовым случаям деятельности отдельных лиц и коллективов, состоящей в собирании необходимой информации, ее переработке, оценке, формулировании имеющих криминологическое значение утверждений, гипотез, выводов, рекомендаций.

В определенном смысле криминология – это сложная, неформализованная до конца система собирания, переработки и доставки адресатам информации, необходимой или вероятно необходимой для определения политики по отношению к преступности, к разработке и реализации различных мер воздействия на нее.

Такое понимание криминологии отражает реальность. Исходя из него должны решаться проблемы организационного, ресурсного и субъектного обеспечения функционирования криминологии.

Научные исследования в области криминологии в настоящее время проводят:

а) ведомственные государственные научно-исследовательские учреждения (НИИ Прокуратуры РФ, НИИ МВД РФ, являющиеся ведущими в силу своих функций и организационных возможностей, а также ряд иных);

б) государственные академические научные учреждения, образовательные учреждения (Институт государства и права РАН, МГУ, МГЮА и др.);

в) негосударственные фонды, объединения, образовательные учреждения, соответствующая работа в которых ограничена их возможностями и, по существу, только начинается.

Одной из сложных проблем криминологической науки, соответственно, является ее излишняя ориентация на интересы ведомства, что противоречит ее природе. Актуально развитие независимых научных исследований.

Методические разработки по вопросам криминологической деятельности осуществляют в основном органы внутренних дел, прокуратуры; методики обеспечения безопасности предпринимательства разрабатывают также многочисленные частные структуры.

В конечном счете состояние и ресурсное обеспечение криминологии определяется возможным влиянием ее выводов, прогнозов, рекомендаций на сферу контроля за преступностью. При этом должности, ученые степени и звания не определяют и не гарантируют ценности криминологической информации. Однако существуют вероятностно проявляющиеся связи между профессионализмом авторов криминологических сообщений, их позицией, профессиональным поведением и состоянием криминологии.

8. Структурные элементы криминологии, формы и источники криминологической информации. Это вопрос о том, что и где может искать адресат криминологической информации. Выделяются следующие формы информации:

а) фактические данные, которые могут относиться к отдельным фактам (сообщение о преступлении, преступнике) и чаще – к группе данных (количество выявленных случаев взяточничества);