Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 1. Криминология

5. Криминологические особенности терроризма в РФ

Оценка состояния и динамики терроризма. Такая оценка является крайне сложной и противоречивой. Руководство страны, прежний и нынешний президенты В.В. Путин и Д.А. Медведев неоднократно и совершенно справедливо давали самую жесткую оценку состояния терроризма. В частности, В.В. Путин расценивал один из террористических актов, а именно нападение на управление МВД в Назрани, как вызов всей России, нападение на нашу страну и требовал в жесткой форме устранить эту угрозу. Крайне негативно террористические акты и меньшего масштаба воспринимаются населением России. Поэтому психологически на любом уровне крайне сложно и политически неверно давать утешительные оценки состояния терроризма. Это же касается и его динамики, т. е. прогнозируемых тенденций.

Тем не менее со всей осторожностью необходимо предположить, что страна самомобилизовалась, и в борьбе с терроризмом достигнуты существенные успехи. Во всяком случае, о победе террористов и достижении ими своих целей в России говорить нельзя. Такой вывод был бы глубоко неверным.

6. Информация о состоянии терроризма

В работах российских криминологов (профессор А.И. Долгова, профессор В.В. Лунеев) приводится несколько различных видов информации о состоянии терроризма. Среди них:

а) данные о количестве уголовных дел по преступлениям террористического характера;

б) данные о различных наиболее резонансных террористических актах; в) некоторые данные о динамике преступлений террористической направленности.

Приведем лишь некоторые из этих данных.

Статистические показатели преступлений террористического характера.

Зарегистрировано преступлений террористического характера:

– 2011 г., январь – август – 449 (из них: террористический акт – 23, захват заложника – 5);

– 2010 г. – 581 (из них: террористический акт – 31, захват заложника – 5);

– 2009 г. – 654 (из них: террористический акт – 15, захват заложника – 16);

– 2008 г. – 642 (из них: террористический акт – 10, захват заложника – 12);

– 2007 г. – 759 (из них: террористический акт – 48, захват заложника – 18) [49] Официальный сайт МВД России: www.mvd.ru (дата обращения: 14.09.2011). .

Сообщения об отдельных террористических актах [50] Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии. С. 169–171. . Эти сообщения представлены в табличной форме в Приложении и подтверждают данные статистики, указывающие на действительное снижение количества террористических актов при сохранении их общественной опасности. Территориальное распределение террористических актов подтверждает гипотезу о том, что терроризм в России является нападением на страну со стороны изолированных в российском обществе групп, преступная деятельность которых поддерживается процессами международного характера. Основная часть территории России свободна от терроризма, и это связано с социальной поддержкой, которую получает российская власть, и с достигнутым в обществе уровнем стабильности и единства.

7. Специфические черты преступлений криминологической направленности

Некоторые из них выделяются профессором Ю.М. Антоняном. По его мнению, такими особенностями являются включение преступлений террористического характера в сложную и многообразную системно организованную преступную деятельность, многоэтапность террористической деятельности, полимотивация поведения применительно к мотивам, целям и субъектам, специфика целей, их политизация, отчетливое проявление иностранного элемента, причем враждебного и иногда государственного [51] См.: Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2010. С. 362. .

К этому можно добавить, что специфическими криминологическими чертами этих преступлений являются также резкий разрыв между организаторами преступлений и рядовыми членами преступных групп, как правило, людьми, обманутыми и плохо понимающими смысл и последствия своих действий, и жесткий внутригрупповой контроль.

8. Некоторые вопросы предупреждения терроризма

Здесь можно выделить несколько направлений:

а) общие меры воздействия на факторы, порождающие терроризм;

б) усиление социальной поддержки населением борьбы с терроризмом;

в) меры организационно-технического характера.

Кратко можно сообщить следующее. В последние годы усилились инвестиции в экономику территорий с относительно большей распространенностью терроризма, практически ликвидирована или основательно снижена безработица среди молодежи. В стране создаются эффективные коммуникации для работы с лицами, которые могут быть втянуты в террористическую деятельность, повышается эффективность государственного управления, принимаются меры по вовлечению широкого круга законопослушных граждан в борьбу с терроризмом, усилению их внимания к проблемам терроризма. Проводятся повсеместно многочисленные меры по предупреждению террористических актов, прежде всего в местах скопления граждан.

Вместе с тем специалисты отмечают трудность предупреждения терроризма, порождаемого нередко иррациональными факторами. Ужасный террористический акт в Норвегии доказал это. Общество должно быть настроено на сложную и длительную профилактическую работу, требующую к тому же и значительных ресурсов.

Тем не менее общий прогноз борьбы с терроризмом в России, на наш взгляд, разделяемый большинством, является оптимистичным. Российское общество не поддерживает терроризм в любом его проявлении, как бы он ни определял и ни скрывал своих истинных целей. При всей поляризации социальных процессов российское общество едино и, в принципе, способно к эффективной социальной работе, к международному сотрудничеству. Эти условия достаточны для достижения определенных успехов в борьбе с терроризмом.

1. Исходные положения. Необходимость их формулирования объясняется многими причинами. Среди них: трансформационные процессы, переживаемые российским обществом, что делает необходимым адаптацию к ним криминологии; возникновение в структуре криминологической науки по существу оппозиционного к конституционным основам общества течения, что ставит вопрос о выявлении позиции исследователя; бедность криминологии эмпирической формацией, поддающейся верификации. Исходными, с моей точки зрения, являются следующие положения: