Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

– руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;

– руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители;

– судьи;

– прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители;

– следователи и начальники органов дознания;

– руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители [380] См.: Лукашов А. И., Саркисова Э. А. Уголовный кодекс Республики Беларусь: сравнительный анализ и комментарий. Минск: Тесей, 2000. С. 9–10. .

Помимо таких традиционно коррупционных должностных преступлений, как получение взятки, дача взятки и посредничество во взяточничестве, в гл. 35 УК Республики Беларусь («Преступления против интересов службы») закреплена норма, предусматривающая ответственность за получение незаконного вознаграждения служащим государственного аппарата, не являющимся должностным лицом (ст. 433).

Кроме того, в гл. 25 УК («Преступления против порядка осуществления экономической деятельности») имеется статья об ответственности за коммерческий подкуп (ст. 252). Она устанавливает наказуемость получения вознаграждения работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, не относящимся к должностным лицам. При этом такое вознаграждение получается за выполнение служащим работы и должно быть заведомо способно причинить вред интересам собственника или его клиентам.

Данная норма воспроизводит с соответствующими терминологическими и редакционными правками ст. 152 5УК 1960 г., предусматривавшую ответственность за коммерческий подкуп в форме получения незаконного вознаграждения. Статья была введена в прежний УК в июне 1993 г. и устанавливала ответственность лишь за получение незаконного вознаграждения. В ст. 252 нового УК Республики Беларусь криминализованы также действия лица, предоставляющего такое вознаграждение [381] См.: Лукашов А. И., Саркисова Э. А. Уголовный кодекс Республики Беларусь: сравнительный анализ и комментарий. Минск: Тесей, 2000. С. 326, 327. .

Вряд ли оправданно то, что, в отличие от дачи взятки и коммерческого подкупа, закон не устанавливает уголовную ответственность для лиц, передавших незаконное вознаграждение служащему государственного аппарата, не являющемуся должностным лицом [382] См.: Волженкин Б. В. Новый Уголовный кодекс Республики Беларусь // Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 38. .

Решение о распространении на деяния лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, положений уголовно-правовых норм об ответственности за преступления, совершаемые должностными лицами, закреплено также и в новом УК Украины, принятом Верховной Радой Украины 5 апреля 2001 г. и введенном в действие с 1 сентября того же года. В соответствии с примеч. 1 к ст. 364 УК «должностными лицами являются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно либо временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности (курсив наш. – С.И. ) должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному полномочию» [383] Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. и предисл. В. Я. Тация, В. В. Сташиса; пер. с укр. В. Ю. Гиленченко. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 318. .

Сопоставляя понятие должностного лица в новом УК Украины с прежним определением должностного лица в УК 1960 г., которое формулировалось в ст. 164 [384] Уголовный кодекс Украины: Науч. – практ. коммент. / Отв. ред. С. С. Яценко, В. И. Ша кун. Киев: Правовi джерела, 1998. С. 675. , можно сделать вывод о том, что оно осталось практически без изменений. Однако, в отличие от утратившего силу УК, в новом уголовном законодательстве Украины закреплено положение, в соответствии с которым должностными лицами также признаются иностранцы или лица без гражданства, исполняющие обязанности, указанные в примеч. 1 к ст. 364 (см. примеч. 2 к ст. 364 УК Украины) [385] Уголовный кодекс Украины. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 318. .

Ответственность за служебные преступления определяется нормами раздела XVII УК Украины «Преступления в сфере служебной деятельности». Деяния, предусмотренные в этом разделе, должны посягать на интересы службы, под которыми понимаются «интересы государства вообще и, кроме этого, интересы предприятий, учреждений или организаций (курсив наш. – С.И. ), которые не противоречат, не противопоставляются интересам государства. При этом понятие ”интересы службы“ нельзя трактовать лишь узковедомственно. Оно должно сочетаться, а не противопоставляться интересам общегосударственным. Поэтому действия, продиктованные якобы заботой о своем учреждении или предприятии и совершенные в ущерб интересам других организаций или отдельных граждан или за счет общегосударственных интересов, также образуют состав должностного преступления» [386] Уголовный кодекс Украины: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Е. Л. Стрель цов. 4-е изд., перераб. и доп. Харьков: ООО «Одиссей», 2007. С. 701. .

Следует отметить, что юридическая общественность неоднозначно воспринимает законодательные установления, закрепленные в УК Украины. Так, П. П. Андрушко, критикуя имеющую место бессистемность его норм, регулирующих ответственность за служебные преступления, обращает внимание на проект закона, разработчики которого предлагают дополнить УК «новым разделом VII-А ”Преступления в сфере служебной деятельности“, субъектами которых предполагается признать кроме лиц, выполняющих предоставленные им законом публичные полномочия, также лиц, выполняющих управленческие функции в юридическом лице частного права, независимо от организационно-правовой формы. Такими лицами являются лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в юридическом лице частного права, в том числе в юридическом лице частного права иностранного государства. Предлагается предусмотреть ответственность таких лиц за злоупотребление полномочиями, превышение полномочий, коммерческих подкуп (незаконное получение благ за совершение действия или бездеятельность в интересах того, кто передает или предоставляет такие блага, или в интересах третьих лиц, с использованием прав или полномочий), служебный подлог и служебную небрежность» [387] Андрушко П. П. Системное согласование положений Уголовного кодекса // Системность в уголовном праве. Материалы II Российского конгресса уголовного права. 31 мая – 1 июня 2007 г. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2007. С. 33. .