Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

На указанное обстоятельство обращает внимание Р. А. Гюльалиева, справедливо полагая, что в связи с необходимостью обеспечения прав и законных интересов граждан, а также различных юридических лиц УК Азербайджана должен быть дополнен нормами, предусматривающими уголовную ответственность руководящих работников коммерческих и иных структур, не относящихся к должностным лицам. Таким образом будет осуществлена защита в необходимых пределах прав и законных интересов граждан, общества и государства от злоупотреблений полномочиями со стороны служащих коммерческих и иных организаций [396] См.: Гюльалиева Р. А. Общая характеристика Особенной части Уголовного кодекса Азербайджанской Республики // Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. ст. / Под ред. Л. Л. Кругликова, Н. Ф. Кузнецовой. М.: ЛексЭст, 2002. С. 54; см. также: Гюльалиева Р. А. Общая характеристика глав 23 и 24 УК Азербайджанской Республики // Налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. ст. Вып. 5 / Под ред. Л. Л. Кругликова. Ярославль: Ярославский гос. ун-т, 2002. С. 110. .

Не предусмотрены специальные статьи об ответственности лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и в новом УК Литовской Республики [397] Уголовный кодекс Литовской Республики / Науч. ред. В. Й. Павилониса; пер. с лит. В. П. Казанскене. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. , утвержденном законом от 26 сентября 2000 г. и вступившем в силу с 1 января 2003 г. Кстати, в прежнем УК Литвы такие нормы были закреплены в главе «Преступления против порядка хозяйствования». К их числу, в частности, относились: коммерческий подкуп (ст. 319), получение необоснованного вознаграждения (ст. 320), злоупотребление доверием в коммерческой, хозяйственной или финансовой деятельности (ст. 321), халатность в коммерческой, хозяйственной деятельности (ст. 321 1) и некоторые другие составы преступлений, субъектами которых могли быть управленческие работники коммерческих и иных организаций.

Отсутствие в новом УК Литвы норм, предусматривающих ответственность за злоупотребления по службе указанной категорией лиц, подвергается справедливой критике со стороны ведущих ученыхюристов Литвы [398] См.: Абрамавичюс А., Дракшене А., Павилонис В. Основные положения Уголов ного кодекса Литовской Республики // Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. статей / Под ред. Л. Л. Кругликова, Н. Ф. Кузнецовой. М.: ЛексЭст, 2002. С. 214. . Вместе с тем по действующему уголовному законодательству лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в некоторых случаях могут выступать в качестве субъектов должностных преступлений [399] Ответственность за данные преступления предусмотрена гл. 33 нового УК Литовской Республики («Преступления и уголовные проступки против государственной службы и публичных интересов»). . Ответственность за данные деяния несут государственные служащие и приравненные к ним лица. В соответствии с положениями ст. 230 УК Литвы («толкование понятий») государственные служащие – это лица, работающие на государственной службе, – политики государства, государственные служащие публичного администрирования по Закону о государственной службе, а также другие лица, которые, работая в государственных институциях или учреждениях, институциях самоуправления, в судебных, правоохранительных, надзорных институциях, государственном контроле или к ним приравненных институциях, выполняют функции представителей власти или имеют административные полномочия, а также официальные кандидаты на занятие вышеуказанных должностей.

К государственным служащим приравниваются лица, имеющие определенные полномочия в международных организациях, а также лица, которые работают в любом из государственных, негосударственных или частных учреждений, предприятий или организаций и имеют определенные публично-административные полномочия или оказывают публичные услуги (курсив наш. – С.И .), за исключением лиц, исполняющих хозяйственные или технические функции [400] См.: Уголовный кодекс Литовской Республики / Науч. ред. В. Й. Павилониса; пер. с лит. В. П. Казанскене. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 413–314. .

Таким образом, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях, могут привлекаться к ответственности за должностные преступления, однако только в случаях, когда они наделены специальными публичными полномочиями , т. е. осуществляют свои функции от имени и по поручению государства. Данное законодательное решение также вызывает споры, и можно согласиться с авторами, которые считают его принципиально неверным [401] См.: Абрамавичюс А., Дракшене А., Павилонис В. Основные положения Уголовного кодекса Литовской Республики // Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. ст. / Под ред. Л. Л. Кругликова, Н. Ф. Кузнецовой. М.: ЛексЭст, 2002. С. 215. .

По пути дифференциации ответственности лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и должностных лиц государственного аппарата пошли законодатели Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, Таджикистана и Туркменистана.

При этом оформление такого разграничения проводится поразному.

а) Так, в УК Грузии [402] Уголовный кодекс Грузии / Науч. ред. З. К. Бигвава; пер. с груз. И. Мериджанашвили. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. , Казахстана [403] Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. , Кыргызстана [404] Уголовный кодекс Кыргызской Республики / Науч. ред. А. П. Стуканова и П. Ю. Константинова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. , Молдовы [405] Уголовный кодекс Республики Молдова. Кишинев, 2002. и Туркменистана [406] См.: Сарыева Г. Д. Характеристика Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Туркменистана // Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. ст. / Под ред. Л. Л. Кругликова, Н. Ф. Кузнецовой. М.: ЛексЭст, 2002. С. 300–324. преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях, выделены в самостоятельные главы.

Новый УК Грузии, принятый Парламентом и подписанный Президентом 22 июля 1999 г., был введен в действие с 1 июня 2000 г. [407] Хотя 14 августа 2008 г. Парламент Грузии единогласно проголосовал за выход Республики из состава Содружества и с 1 августа 2009 г. это решение было осуществлено (См.: www.lenta.ru/story/nosisgeukr.), рассмотрение Уголовного кодекса этой страны наряду с законодательными актами иных государств – участников этого объединения представляется целесообразным, в силу того, что указанный источник формировался в период становления СНГ и под существенным влиянием Модельного УК. В отличие от УК РФ, где в гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», кроме преступлений, совершаемых управленческими работниками коммерческих и иных структурных образований (злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп), выделяются специальные нормы, предусматривающие ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами и превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб, грузинский законодатель закрепил в гл. XXIX УК («Преступления против интересов службы в предпринимательских и иных организациях») только две нормы – злоупотребление полномочиями (ст. 220) и коммерческий подкуп (ст. 221).