Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

1. Анализ исторического прошлого и настоящего показывает, что государство призвано осуществлять свои функции по обеспечению безопасности через органы государственной власти, в том числе и судебные. Это нашло свое закрепление в Законе РФ «О безопасности» и Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Однако в них место и роль судебной власти в системе обеспечения национальной безопасности страны определены недостаточно полно и непоследовательно.

В связи с этим необходимы разработка и принятие новых либо внесение изменений в уже существующие нормативные правовые акты, определяющие систему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

2. Анализируя состояние государственно-правового регламентирования места военных судов в системе обеспечения национальной безопасности, следует констатировать, что единого кодифицированного нормативного правового акта, который бы закреплял цели, задачи и место военных судов в сфере обеспечения национальной безопасности, не существует.

Такие цели, задачи и формы взаимодействия с другими объектами системы обеспечения национальной безопасности вытекают из совокупности норм, содержащихся в нормативных правовых актах, регулирующих общий статус судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти и статус суда как отдельного органа системы обеспечения национальной безопасности.

Конституционно-правовое положение военных судов определено Конституцией Российской Федерации (глава 7), Федеральными конституционными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «О военных судах Российской Федерации», и на военные суды возложена задача осуществления судебной власти в таких важнейших для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации структурах, как Вооруженные Силы и другие воинские формирования Российской Федерации.

3. Военная организация государства может успешно действовать и выполнять стоящие перед ней задачи обеспечения национальной безопасности лишь тогда, когда в воинских частях, учреждениях и организациях поддерживается основанный на законах строгий уставной порядок, когда личность, права и свободы военнослужащих защищены правовыми средствами.

Формулируя основные задачи военных судов, Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» в интересах обеспечения национальной безопасности возлагает на них охрану прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, защиту законности, правопорядка, воинской дисциплины в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Российской Федерации путем применения норм права.

4. Военные суды для выполнения возложенных на них задач по обеспечению национальной безопасности наделены существенными процессуальными полномочиями.

Так, в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст. 29), Гражданско-процессуальном кодексе РФ (ст. 2) и Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 1.2) сформулированы и определены задачи и цели военных судов в области уголовного, гражданского и административного законодательства.

Из этого следует, что цели, задачи, функции и положение военных судов закреплены на самом высоком конституционном и законодательном уровне, что свидетельствует о непосредственном их участии в процессе обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства и определяет место и роль военных судов в системе национальной безопасности.

5. С принятием Конституции РФ, федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О военных судах Российской Федерации» на законодательном уровне создана самостоятельная и независимая от органов исполнительной власти (в том числе и органов военного управления) военная судебная система государства, что нашло свое отражение в:

– способе назначения на должность военных судей, срока пребывания в ней и порядке прекращения их полномочий;

– гарантиях самостоятельности и независимости военных судей и законодательном их обеспечении;

– установлении на законодательном уровне обязательности принятых военными судами решений по рассматриваемым делам и ответственности за их неисполнение.

Все это делает наиболее эффективной деятельность военных судов по укреплению воинской дисциплины, правопорядка в частях, боеготовности и боеспособности воинских частей.

6. Проведенный анализ положений норм международного права, деятельности Европейского Суда по правам человека, Конституции РФ, других законодательных актов свидетельствует, что система военных судов отвечает международным стандартам как по организации их деятельности, так и по механизму осуществления правосудия в Вооруженных Силах.

Военные суды во взаимодействии с военным командованием способны эффективно участвовать в укреплении национальной безопасности. Это вытекает из опыта деятельности военных судов и объясняется объективно обусловленной необходимостью. Действуя в условиях армии, они владеют сложившейся в ней обстановкой и способны своей деятельностью оказать эффективное воздействие на безопасность государства. Будучи максимально приближенными к частям и подразделениям, военные суды обеспечивают там важнейшую государственную функцию – правосудие, делая его доступным.

7. Необходимо, исходя из положений Закона РФ «О безопасности», как в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», так и в Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации» более четко сформулировать задачи судов в области обеспечения национальной безопасности. В частности, в статье 4 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» следует указать, что задачами военных судов является борьба с посягательствами на безопасность Российской Федерации, безопасность и боеспособность ее Вооруженных Сил и других воинских формирований, воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы, а затем уже изложить способы защиты прав и законных интересов основных объектов безопасности.

8. Согласно Федеральному конституционному закону «О военных судах Российской Федерации» особенности организации и деятельности военных судов, а также подсудность им дел в период мобилизации и в военное время должны определяться соответствующими федеральными законами.

Однако таких положений в действующих федеральных конституционных законах «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не содержится.