Александр Зиновьев - Конституционное право России

Нельзя обойти молчанием еще одну проблему. Ее должны знать изучающие конституционное право. Какие права и свободы составляют естественную основу прав человека? На поставленный вопрос нет однозначного ответа. Большинство наших ученых называют три основы: 1) право на жизнь; 2) право на охрану здоровья; 3) право частной собственности. Предлагаемая триада весьма ограничена, а право частной собственности едва ли можно отнести к правам человека. Она противоречит человеческому естеству. Во-первых, она порождает эксплуатацию человека человеком. Во-вторых, она позволяет присваивать результаты чужого труда. В-третьих, она создается, особенно крупная на этапах ее становления за счет ограбления государств и их народов. В-четвертых, она порождает массу финансово-экономических и иных тяжких преступлений. В-пятых, она не совместима с основой социального государства – социальной справедливостью. В-шестых, было время, когда не было частной собственности (в первобытном обществе, в древнем Египте и Вавилоне, в бывших социалистических странах). В-седьмых, в настоящее время не во всех странах она является господствующей.

Думается, права и свободы человека покоятся как минимум на одиннадцати китах: 1) праве на жизнь; 2) праве на охрану здоровья; 3) праве на труд и достойную оплату труда; 4) праве на отдых; 5) праве на достойное социальное обеспечение; 6) праве на личную собственность, включая интеллектуальную; 7) праве на честь и достоинство; 8) свободе мысли и слова; 9) свободе интеллектуального творчества; 10) праве на образование, с обязательным общим средним образованием; 11) праве на свободу и личную неприкосновенность.

Нельзя не обратить внимание на то, что международные декларации, пакты и хартии о правах человека трактуют права человека слишком расширительно, поглощая при этом все права гражданина, что может быть использовано мировым сообществом или группой государств как повод для вмешательства в дела другого государства. Поэтому не случайно в конституциях ряда стран мира делается оговорка о том, что государство защищает только те права человека, которые признаны страной и закреплены конституцией. Названная политически острая проблема должна быть предметом самостоятельного исследования.

Непростой теоретической и острой политической проблемой является проблема соотношения прав человека с правом наций на самоопределение, которая зачастую трактуется в ущерб правам человека. Иногда можно услышать гипотетические вопросы о том, что выше в табеле о рангах – права нации или права человека? Сама постановка вопроса является абсурдной. И, тем не менее, возведение в абсолют права наций на самоопределение, противопоставление его правам человека просматривается в конституциях республик, в их декларациях о суверенитете, в которых особо подчеркивается, что право наций на самоопределение реализует не весь народ, а только нация, давшая имя республике. Так, в статье 69 Конституции Республики Башкортостан говорится: « Республика Башкортостан образована в результате реализации права башкирской нации на самоопределение… ». [103] Конституции республик в составе Российской Федерации. Сб. документов. М.: Манускрипт, 1995. С. 44. Резкая критика политиками и учеными положений статьи 69 Конституции Республики Башкортостан вынудила ее руководителей отказаться от этой статьи в новой редакции Конституции от 3 ноября 2000 года. Но в преамбуле сохранилась запись о том, что Башкирия образовалась в результате реализации права башкирской нации на самоопределение. [104] Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 2003 года в ред. от 3 ноября 2000 года № 94-З. Уфа, 2000. Это откровенный национализм, классический пример того, когда теория и политика без учета реалий ведут к абсурду. Национализм в нашей стране, ближайшем и дальнем зарубежье в настоящее время получил новый мощный импульс для развития вширь и глубь – от махрового до утонченно закамуфлированного. Националисты всех мастей активно включились в борьбу за власть, за право распоряжаться огромными богатствами, прежде всего в своих личных интересах, ради которых творится произвол, гибнут люди, появляются сотни тысяч беженцев. Национализм и права человека – антиподы. Борьба за права человека есть борьба с различными формами проявления национализма. Национализм не совместим с правами человека. До тех пор пока политики всех уровней и рангов не осознают всю опасность неоправданных уступок националистам тщетно рассчитывать на национальный и социальный мир, на реальность прав человека. Национализм будет постоянно цинично их попирать под флагом самоопределения нации и демократии. Не видеть этого – проявлять страусиный оптимизм, который может привести к непредсказуемым последствиям.

Важную роль в соблюдении, охране и защите прав, свобод и обязанностей человека и гражданина призваны сыграть гарантии и совершенство их механизма. В связи с тем, что в нашей юридической литературе почти никто [105] Исключение составляют работы А. В. Зиновьева. Основы конституционного права. СПб.: Альфа, 1996; Конституционное право России: проблемы теории и практики. М-СПб.: Герда, 2002 и др. не дает определения понятию гарантий вообще и их конкретным видам, то в предлагаемом учебнике их стоит сформулировать и прокомментировать. Это необходимо сделать еще и потому, что они имеют архиважное значение.

Под гарантиямиследует понимать условия и средства, реально обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться правами и свободами и неукоснительно исполнять возложенные на них обязанности.

Условия – это политико-правовой режим, в котором осуществляются основные права, свободы и обязанности.

Средства – это механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку и гражданину реальную возможность пользоваться основными правами и свободами и исполнять возложенные на них обязанности. Условия и средства должны действовать синхронно.

Система гарантий состоит из экономических, политических, социально-нравственных и юридических гарантий.

Под экономическими гарантиямиследует понимать закрепленные Конституцией формы собственности и основанную на их базе систему хозяйствования, которые призваны обеспечить достойную жизнь человеку и гражданину, удовлетворить его разумные материальные и духовные потребности.

Многолетнее стабильное падение производства, развал сельского хозяйства, явно грабительская приватизация, колоссальный рост неплатежей серьезно подорвали экономические гарантии, которые государство реализует за счет доходов от продажи нефти и газа, а также налогов, хроническое недопоступление которых по очевидным причинам вносит дезорганизацию в развитие всего хозяйства страны, в выполнение многих государственных социально-экономических программ. Все это порождает необходимость брать и погашать международные кредиты, которые не украшают честь и достоинство государства.