Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

По мнению Э. Ф. Побегайло, специальный рецидив криминальных деяний не получил должной правовой оценки в Уголовном кодексе РФ как обстоятельство, отягчающее ответственность. [129] Побегайло Э. Ф. Современная криминологическая ситуация и кризис Российской уголовной политики // Российский криминологический взгляд. 2005. № 1. С. 23–36.

Рецидивисты наносят существенный вред обществу: они осложняют криминогенную обстановку и в Сибирском федеральном округе, совершая значительное количество тяжких и особо тяжких преступлений. Отмечаются изменения качественных характеристик рецидивной преступности, которые проявляются в профессионализме (лица успешно уходят от ответственности, тем самым повышая уровень латентности), организованности, финансовой и технической оснащенности, информационном обеспечении.

В период с 1997 по 2005 год на территории Округа увеличился незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом предметов вооружения, зарегистрировано в республиках Алтай (прирост составил 26,9 %), Бурятия (11,8), Томской (65,0), Иркутской (24,9), Новосибирской (10,3) и Читинской (10,6 %) областях. Основное влияние на насыщение рынка вооружения оказывает спрос на оружие, который можно объяснить:

во-первых, быстрорастущей криминализацией общества и незащищенностью населения;

во-вторых, развитием нормативной базы, регулирующей оборот оружия и способствующей облегчению процесса его приобретения;

в-третьих, стремлением как государственных, так и негосударственных структур получить экономическую выгоду при реализации оружия населению.

Количество преступлений, совершаемых с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в 2005 году составило 3775. Наибольшее число таких преступлений совершено в республиках Алтай, Тыва, Читинской области.

Одной из особенностей Сибирского федерального округа является большое сосредоточение в нем исправительных учреждений, поэтому особо актуализируется пенитенциарная преступность.

Состояние, структура и динамика преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях Округа, в основном соответствуют общероссийским тенденциям преступности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Преступлениям, совершаемым в местах лишения свободы, свойственна высокая степень латентности, имеющей как естественный, так и искусственный характер. Искусственно-латентный аспект пенитенциарной преступности проявляется: в ошибочной уголовно-правовой оценке преступления, вследствие чего оно относится к неучитываемой категории либо к менее опасным деяниям; в регистрации общественно опасных деяний не в качестве преступлений, а в виде нарушений установленного порядка отбывания наказания; в признании предотвращенными деяний, которые по действующему законодательству следует считать преступлениями.

Анализ структуры зарегистрированной преступности среди лишенных свободы свидетельствует, что ее составляют в основном преступления, связанные с уклонением от отбывания наказания, и насильственные посягательства. Однако обращает на себя внимание значительное увеличение незаконного оборота наркотических средств, что связано с общероссийской проблемой – наркотизацией страны.

По-прежнему происходит процесс усложнения спецконтингента в основном из-за оттока положительно характеризующихся осужденных и увеличения массы осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Не ослабевает давление как на администрацию, так и на основную массу осужденных со стороны лидеров преступной среды, предпринимаются попытки противодействия законной деятельности администрации учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Велико число случаев дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Имеют место случаи применения насилия в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких.

На фоне общих негативных тенденций преступности в Сибирском федеральном округе следует отметить некоторое снижение совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Эти преступления в силу своей повышенной общественной опасности обладают наименьшей латентностью, и поэтому их динамика более объективно отражает реальные тенденции в развитии криминальной обстановки в Округе. Вместе с тем в 2005 году доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений была значительной: в Округе – 29,9 %, в Российской Федерации – 30,3 % (см. рис. 1).

Рис. 1. Структура преступности в России и в СФО (в % от общего числа)

Наблюдается некоторое снижение преступности на объектах транспорта, однако данные преступления по-прежнему имеют высокий удельный вес. Так, в Сибирском федеральном округе в 2004 году зарегистрировано увеличение количества дорожно-транспортных преступлений на 4,9 %, по сравнению с предыдущим годом, и числа пострадавших в них людей на 7,2 %. Число погибших уменьшилось на 2,4 %. В республиках Алтай (533, 22,5 %) погиб 91 (15,2 %), ранено 656 (25,9 %), Бурятия (1854, 7,8 %) погибло 304 (3,1 %), ранено 2313 (12,6 %), Хакасия (1293, 20,7 %) погибло 155 (4,0 %), ранено 1732 (32,1 %), в Кемеровской (3601, 0,8 %) погибло 610 (1,5 %), ранено 4539 (0,9 %), Омской (3193, 5,6 %) погибло 373 (7,2 %), ранено 3809 (4,1 %), Читинской (1381, 8,8 %) погиб 291 (2,8 %), ранено 1634 (11,9 %) областях и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (240, 30,4 %) погибло 62 (26,5 %), ранено 287 (27,6 %).

Насильственная преступность в России оказалась тесно связанной с военными конфликтами, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью, различного рода противоречиями в быту, в сфере производства, финансов, политики. Ее удельный вес в целом по России с учетом всех насильственных преступлений, перечисленных выше, в 1997 году составил 26,7 %, в 1998 году – 26,1, в 1999 году – 24,3, в 2000 году – 23,9, ав 2001 году – 24,9 %, т. е. каждое четвертое преступление – насильственное. Относительное снижение доли насильственных преступлений происходит на фоне увеличения их количества. Так, в 1997 году было зарегистрировано 617,8 тыс. насильственных преступлений, а в 2001 году их число возросло до 712,3 тыс. Среднегодовые темпы роста уровня этих преступлений за анализируемый период составили 4,0 %.

Проблема насилия актуальна во всем мире, в России особенно. Насильственные преступления – наиболее опасные посягательства. Они определяют конфликтогенность общества, вызывают наибольший общественный резонанс. Насильственные преступления связаны в первую очередь с умышленным посягательством на телесную неприкосновенность и свободу человека. [130] Шестаков Д. А. Криминология. Краткий курс. Преступность как свойство общества. СПб.: Лань, 2001. С. 90. В правовой литературе встречается и более широкая трактовка криминального насилия. Некоторые авторы к указанным деяниям относят, кроме прочего, преступления против общественной безопасности, преступления против государственной власти. [131] Гилинский Я. И. Криминология: Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль: Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. С. 181; Криминология – XX век/ Под ред. B. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. C. 286–287; Насильственная преступность / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М.: Спарк, 1997. С. 6–11. Однако последние не создают достаточного представления о криминальном насилии в Сибирском федеральном округе.