Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право

Экономика в целом. Указывается на то, что наиболее информативная модель хозяйства в целом дается при выделении трех сфер:

а) производства, распределения и использования благ;

б) возникновения, распределения, перераспределения и использования доходов;

в) создания имущества и его финансирования, т. е. при решении трех вопросов: где и как возникают товары и услуги; для чего они используются и что нужно хозяйству; как делятся полученные доходы.

В первом случае основными являются показатели создания добавленной стоимости и ВВП (Bruttoinlandprodukt); во втором – частного и государственного потребления, инвестиций; в третьем – доходы от несамостоятельного труда, предпринимательской деятельности и собственно имущества (Vermögen).

Показатели (по 1995 г.) таковы:

1-я группа. Стоимость созданного продукта – 8 трлн 202,8 млрд DM; брутто-стоимость (очищенная) – 3190,9; брутто-социальный продукт (БСП) – 3444,8 млрд DM.

2-я группа. Потребление: частное – 1974,7 млрд; государственное – 675,4; инвестиции – 750,7; другое – 56,7; БСП – 3457,4 млрд DM.

3-я группа. Распределение БСП – 3444,8 млрд DM, складывающегося из: косвенных налогов – 447,2; субвенций – 75,4; амортизации – 453,0; доходов от предпринимательства – 744,3; национального дохода – 2620,0 и др.

В 1996 г. ВВП составлял 3 трлн 538 млрд 700 млн DM, или на одного работающего – 102 700 DM, или на жителя – 32 600 DM.

Источники возникновения стоимости товаров и услуг (1995 г.): торговля и коммуникации – 13,8 %; услуги – 37,4 %; промышленность – 33,5 %; сельское и лесное хозяйство – 1,1 %; другое – 14,2 %.

В частных бюджетах в 1995 г. имелось 2 трлн 233,2 млрд DM, т. е. 27 400 DM на человека. Использовано, т. е. ушло на потребление, 88,4 %, остальное (11,6 %) – так называемая квота сбережений.

Образование в ФРГ. Здесь выделяются три главные ступени: первая (основная) сфера, т. е. детсады и начальные школы (Grundschule); вторая сфера, или основная школа (Hauptschule), т. е. реальные училища, гимназии, общие школы, специальные школы; третья сфера, или дальнейшее образование, т. е. техникумы (Fachschule), технические (Hochfachschule) и медицинские вузы, университеты, которые позволяют получать дополнительные знания.

Начальная школа – 4 года, затем ориентирующие классы – пятый, шестой годы; затем основная школа, могущая иметь различную продолжительность обучения (3 или 4 года). Как продолжение основной школы и с ориентацией на нее действуют реальные школы и гимназии (что имело место в дореволюционной России). Реальная школа требует обучения в целом в течение 10 лет; гимназия – до 13 лет. Нередко реальные школы и гимназии объединены в одной общей школе, что позволяет в одних стенах получать различное образование. В целом система общего образования в ФРГ дольше удерживает молодежь в своей среде, чем, например, в России, и в профессиональную жизнь граждане вступают позже.

Система профессионального образования охватывает школы различного уровня и направления, ставя целью углубить общее образование и предоставить навыки квалифицированного труда. Примерно 2 млн молодых людей получают профессиональное образование вне профессиональных школ, непосредственно в сфере промышленности, торговли и т. д., для чего заключаются специальные договоры.

Осознание актуальных социально-правовых проблем страны. По литературе и многочисленным разговорам с гражданами ФРГ можно предположить, что в Германии уделяется постоянное (иногда кажущееся преувеличенным) внимание возникающим в обществе трудностям и их преодолению. Это, вообще говоря, вытекает из природы государственной власти и правовой системы, поскольку они существуют именно для постоянного решения социальных проблем, которые всегда в том или ином виде существуют в любом обществе. О многих таких проблемах будет написано дальше. Здесь даны лишь некоторые примеры, и специально – не самые последние по времени. Приведем, в частности, опубликованные в ФРГ результаты опросов населения по различным проблемам, которые с высокой степенью вероятности влияют на функционирование права и государства, а также некоторые тезисы предвыборных программ «больших» партий.

В 1992 г. значимость проблем выглядела, по опросу, который проводился в восточных и западных Землях, следующим образом. Для жителей восточных Земель (бывшая ГДР) это: создание рабочих мест – 88 %, борьба с преступностью – 81 %, создание равных, справедливых жизненных условий – 79 %, борьба с наркоманией – 76 %, стабилизация экономики – 75 %, обеспечение пенсий – 75 %, действенная защита окружающей среды – 66 %.

Для жителей западных Земель: действенная защита окружающей среды – 73 %, приобретение жилья, совершенствование рынка жилья – 70 %, обеспечение пенсий – 69 %, борьба со злоупотреблением правом на иммиграцию – 67 %, создание рабочих мест – 63 %, стабилизация экономики – 63 %, борьба против наркомании – 62 %, преступности – 62 %, создание равных, справедливых условий – 31 %.

Право в партийных программах. Правовые проблемы, можно предположить, отражены относительно адекватно в программах «больших», традиционных партий ФРГ. Каждая партия должна исходить из реальности. Расхождения с действительностью плохо воспринимаются избирателями.

По этим соображениям здесь излагаются оценки, предложения, относящиеся к правовой системе, содержащиеся в программе Христианско-демократического союза (ХДС) «Свобода в ответственности» (принятой V съездом партии в Гамбурге 20–23 февраля 1994 г.) и материалах юристов ХДС, в основной программе Социал-демократической партии Германии (СДПГ;

SPD) (измененной на партийном съезде в Лейпциге 17 апреля 1998 г.), программе Партии демократического социализма – наследницы СЕПГ (Социалистической единой партии Германии), принятой III партсъездом 29 февраля – 1 марта 1993 г. [98] Freiheit in Verantwortung Grundsatzprogramm der Christlich-Demokratischen Union Deutschland, beschlossen vom 5. Parteitag. Hamburg. 20–23 Februar 1994; Grundsatzprogramm der Christlich-Sozialen Union in Bayern «In Freiheit dem Gemeinwohl verpflichtet» vom 55. Parteitag der CSU. München. 22–23. November 1991; Grundsatzprogramm der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands, beschlossen vom Programm – Parteitag der SPD am 20. Dezember 1989 in Berlin, geändert auf dem Parteitag in Leipzig am 17.04.1998; Programm zur Bundeswahl 98 «Grün ist der Wechsel» (Bündnis 90/Die Grünen) im März 1998 auf der 10. Ordentlichen Bundesdelegiertenkonferenz in Magdeburg verabschiedet; Wiesbaden Grundsätze. Für die liberale Bürgergesellschaft, beschlossen auf dem 48. Ord. Bundesparteitag der F.D.P. am 24 Mai 1997 in Wiesbaden; Programm der Partei des Demokratischen Sozialismus, beschlossen von der 1. Tagung des 3. Parteitages der PDS, 29. bis 31. Januar 1993. Укажем также на выпущенную в форме прокламации программу Марксистско-ленинской партии Германии под названием «За настоящий социализм» (Grundzüge der Wahlplattform der Marxistisch-Leninistischen Partei Deutschlands «Für den echten Sozialismus», Januar 1994).

Указанные материалы ХДС – это программа федеральной рабочей группы христианско-демократических юристов, которая именуется «Право обеспечивает свободу» [99] Recht sichert die Freiheit. Rechtspolitisches Programm der CDU 1994. и представлена как программа ХДС на 1994 г. по правовой политике. Вот ее некоторые тезисы.