Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право

Вторая группа – это особенности, определяющие внутригерманское разнообразие права и правовой системы в целом. Они таковы:

а) действие различных законодательных актов, даже систем права на территории нынешней ФРГ;

б) законодательная компетенция Земель, особенно в сфере полицейского права и иных отраслей административного права;

в) различные экономические и политические особенности регионов (например, по состоянию на 31 декабря 1998 г. соотношение Земли Северный Рейн – Вестфалия с 17 893 516 жителями и Бремена с 667 695 жителями [87] См.: Daten Report 7. Zahlen. Fakten über die Bundesrepublik Deutschland. Statistisches Bundesamt (Hg.), 1995/1996. Bonn: STBA – Statistisches Bundesamt, 1997. S. 24 (Статистический отчет 7. Цифры. Факты о ФРГ. 1995/1996. Бонн: Федеральная статистическая служба, 1997. С. 24). См. также: Der Fischer Weltalmanach 2000. Zahlen. Daten. Fakten / Hrsg. von Dr. Mario von Baratta. Frankfurt am Main: Fischer Taschenbuch Verlag, 1999. S. 165 (Мировой альманах Фишера 2000 / сост. М. фон Баратта. Франкфурт-на-Майне: Фишер – справочные издания, 1999. С. 165). ).

Страна в целом. Территориальные особенности ФРГ. Правовая система ФРГ функционирует в соответствии с Основным законом на уровнях Федерации, Земель и общин (союзов общин), но при соблюдении так называемого конституционного гомонитета, однородности. В настоящее время в ФРГ насчитывается 16 Земель [88] Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург-Предпомерания, Нижняя Саксония, Северный Рейн – Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саарланд, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия. , каждая из которых имеет свое законодательство, законодательные органы, правительство, суды, прокуратуру и пр. Земли могут быть классифицированы по различным критериям, имеющим значение для понимания действующего права.

Эти критерии таковы:

а) политико-государственный, по которому выделяются отдельные Земли, каждая из которых обладает по существу собственной правовой системой по всем трем составляющим: законодательство (право), судебные и правоохранительные учреждения, подготовка и содержание юристов;

б) недавнее историческое прошлое (ФРГ и ГДР) – старые и новые Земли и западные и восточные граждане (Wessi und Ossi);

в) ареалы – области действия самостоятельных, иногда различных правовых систем, позднее замененных общими имперскими, а затем федеральными законами [89] См.: Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte / Hrsg. Erler Adalbert, Kaufmann Ekkechard. 1964–1993. Bd. IV. S. 714 (Словарь немецкой правовой истории / сост. Эрлер Адальберт, Кауфманн Эккехард. 1964–1993. Т. IV. С. 714). . Различия, поскольку они существуют, определяемые последним критерием, здесь прослеживаются лишь в самом общем виде.

Напомним известные факты. Образованию Германского Рейха (Deutsches Reich) в 1871 г., т. е. всего сто с лишним лет назад, предшествовало существование десятков независимых и полузависимых королевств, великих герцогств, герцогств и пр. В 1871 г. в составе Рейха формально существовали Королевство Пруссия (2/3 территории, 3/5 населения), три королевства (Бавария, Саксония, Вюртемберг), шесть великих герцогств (Баден, Гессен, Саксония-Веймар-Ейзенах, два Макленбурга, Ольденбург), а также Брауншвейг, Анхальт и др., включая три свободных города, оставшихся торговыми: Гамбург, Бремен, Любек. В Конституции Германского Рейха от 16 апреля 1871 г. они именовались федеральными государствами (Bundesstaaten). Отмечается при этом, что члены союза (Gliedstaaten) сохранили многообразную законодательную, административную и конституционную компетенцию, а их конституции затрагивались как можно меньше [90] См.: Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte. S. 717; об истории немецкого права см. также: Dürig G., Rudolf W. Verfassungsgeschichte: Texte zur deutschen Verfassungsgeschichte. München: С. H. Beck, 1996 (Дюриг Г., Рудольф В. История Конституции: тексты об истории немецкой Конституции. Мюнхен: Бек, 1996); Eisenhardt U. Deutsche Rechtsgeschichte. 3. Aufl. München: С. H. Beck, 1999 ( Айзенхардт У. История германского права. 3-е изд. Мюнхен: Бек, 1999); Gmür R., Roth A. Grundriss der deutschen Rechtsgeschichte. 8. Aufl. Berlin: Lüchterhand, 1998 ( Гмюр Р., Рот А. Основы истории германского права. 8-е изд. Берлин: Люхтерханд, 1998); Köbler G. Deutsche Rechtsgeschichte. 5. Aufl. München: Vahlen, 1996 ( Кёблер Г. История германского права. 5-е изд. Мюнхен: Вален, 1996); Laufs А. Rechtsentwicklungen in Deutschland. 5. Aufl. Berlin; New York: Walter de Gruyter, 1996 ( Лауфс А . Развитие права в Германии. 5-е изд. Берлин; Нью-Йорк: Вальтер де Гройтер, 1996); Wesel U . Geschichte des Rechts. München: С. H. Beck, 1999 ( Везель У . История права. Мюнхен: Бек, 1999) и многие другие работы. .

Впрочем, все это, по высказанному в литературе мнению, не ущемляло действительной гегемонии Пруссии и роли кайзера.

Но, так или иначе, является фактом, что до 1 января 1900 г. в Германском Рейхе действовало общее право в центре страны (примерно 11,5 млн граждан); Французский Гражданский кодекс – на юге; Саксонский ГК (BGB – 3,5 млн); Прусское всеобщее право Земли ( Allgemeines Landesrecht (ALR – 21 млн)); Баденское земельное право (8,5 млн граждан) [91] См.: Wesel U . Op. cit. S. 435 (со ссылкой на Deutsche Rechts- und Gerichtskarte 1896, переизданную в 1996 г.). .

Весьма различалось и уголовное законодательство. Исследователь проблем криминальной статистики в XIX в. Герберт Райнке ( Herbert Reinke ) пишет, что согласования ряда показателей уголовной статистики не могли существовать ввиду различных уголовно-правовых кодификаций немецких государств [92] Reinke Н. Kriminologie und Geschichte // Kriminologisches Journal. 1987. Nr. 2. S. 178 ( Райнке Г. Криминология и история // Криминологический журнал. 1987. № 2. С. 178). .

Сохранилось ли какое-либо влияние этих систем? По-видимому, да. Газета «Welt am Sonntag» (WamS) пишет, рассуждая о правовом регулировании туризма – четвертой, но великой отрасли народного хозяйства: едва ли какая-либо отрасль в такой мере подвержена прусскому регулированию, как промышленность свободного времени. Народные праздники проводятся по правилам столетней давности, замечает один из предпринимателей [93] WamS. 1999. 8 Aug. Эту информацию, разумеется, нельзя переоценивать. Люди могут и зря жаловаться, но ссылки на прусское право, отличавшееся жестким и детализированным подходом, показательны. Научная же оценка влияния ALR – прусского права – сложна. Отмечается, что во многих частных вопросах эта кодификация и сегодня находит внимание и последователей. Но здесь же пишут и об упадке ALR, и о его возрождении (Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte. S. 99–107). .

Демографические показатели . Они являются важнейшим фактором развития и состояния государства и права [94] Здесь и далее данные без отдельных ссылок приводятся, как правило, по уже цитированным справочникам: Aktuell 2000, Daten Report 7, а также по Der Fischer Weltalmanach 2000 // Begr. von G. Fochler-Hauke; Hrsg. von M. von Baratta. Frankfurt am Main: Fischer Taschenbuch Verlag, 1999 (Мировой альманах Фишера 2000 / основан Г. Фохлер-Хауке; сост. М. фон Баратта. Франкфурт-на-Майне: Фишер – справочные издания, 1999); Staatsbürgertaschenbuch / О. Model, С. Creifelds, G. Lichtenberger, G. Zierl. 28. Aufl. München: С. H. Beck, 1995 (Словарь гражданина / О. Модель, К. Крайфельдс, Г. Лихтенбергер, Г. Цирль. 28-е изд. Мюнхен: Бек, 1995). . В ФРГ в 1995 г. насчитывалось 81 817 тыс. населения. На 31 декабря 1998 г. общее число жителей Германии возросло до 82 037 011 человек, из них в старых Землях, т. е. в Западной Германии, проживало 66 747 264 человека, а в новых (бывшая ГДР), включая Восточный Берлин, – 15 889 747 человек. Население Западной Германии росло волнообразно за счет переселенцев из бывших территорий Германии (около 8 млн), из ГДР (около 2,6 млн), иностранцев-эмигрантов (остаток около 7,2 млн). В старых Землях выше доля иностранцев (в 1995 г. соотношение – 6,9 и 0,25 млн), авсего на 31 декабря 1998 г. их число по Германии в целом – 8,9 млн человек. Население новых Земель несколько моложе. Во всей Германии население моложе 19 лет составляет 21,5 %, свыше 60 лет – 20,7 %. При этом рождаемость в ФРГ в 1994 г. – 9,5 рождений на 1000 человек, т. е. такая же, как в России [95] Всего в 1998 г. родилось 785 034 ребенка, из них 12,7 % – дети иностранцев (Der Fischer. S. 237). . По прогнозам, население быстро стареет, что может повлиять на всю систему социального обеспечения. По справочным данным, в 1900 г. насчитывалось 23 617 тыс. семей, из них одиночек – 9325, с двумя членами семьи – 8154, с тремя – 4370 тыс. и пр. К 1995 г. численность семей и их состав сократились, что объяснялось сложными социальными процессами. Семей же, состоящих в браке, т. е. так называемых полных, в 1998 г. было 18,8 млн. Развелось в 1998 г. 192 438 супружеских пар. Этим затрагивалось 159 298 малолетних детей [96] FAZ. 1999. 4. Sept. . В апреле 1998 г. в ФРГ проживало 22 365 тыс. семей, из которых 12 959 тыс. имели детей.