Нина Гущина - Поощрительные нормы российского права

Процесс динамичного развития современной России во многом зависит от культурного уровня и социальной активности людей. Правильно заметил В. П. Сальников, что правомерная деятельность не только зависит от личности, но и влечет ее развитие. [132] Сальников В. П . Правовая культура сотрудников милиции: Учебное пособие ВПУ МВД СССР. М., 1983. С. 52. Правовое поощрение всячески поддерживает и стимулирует инициативу, творчество, способствует выработке навыков правомерного поведения и активизации личностных начал.

Представляется, что можно выделить ценностно-ориентационную функцию поощрительных норм. Правовое воздействие таких норм распространяется на более глубокие элементы генезиса поведения, чем простая информация о возможности применения мер поощрения за общественно полезное заслуженное поведение субъектов. Разумеется, правовые ценности способны влиять на потребности индивида, цели, выбор средств и т. д. В стадии принятия решения ценностный аспект играет особенно существенную роль, поскольку наряду с другими факторами субъект определяет, какие из вариантов поведения могут (должны) быть избраны. Ценностно-ориентационная функция правового поощрения сводится именно к формированию позитивных правовых установок. Справедливо замечает В. Н. Кудрявцев, что, формируя установку субъекта, ценностный подход в известной мере предопределяет основное направление его поведения. [133] Кудрявцев В. Н . Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 30. Установка личности представляет собой состояние готовности действовать тем или иным образом, состояние, определяемое, наряду со свойствами самой личности и окружающей обстановкой, также отношением личности к объекту действия, в основе которого лежит оценка этого явления. [134] О правовых установках личности см.: Надирашвили Ш. А . Понятие установки в общей и социальной психологии. Тбилиси, 1974. С. 5; Щербакова Н. В . 1) Социально-психологические основы правомерного поведения личности в СССР. Ярославль, 1984. Гл. II. С. 14–39; 2) Правовая установка и социальная активность личности. М., 1986; 3) Проблемы правовой установки личности. Ярославль, 1993; и др. Вступление личности в правовое общение предполагает сопряжение ее интересов с интересами других людей, а также формирование определенного отношения к поощрительным нормам. Это отношение является сложным, здесь формируется персональная психологическая направленность личности. В соответствии с предписанием нормы и отношением к ней формируется установка личности, которая обращена на объект, представляющий для нее ценность.

В случае, если на позитивную психологическую предпосылку, которая есть проявление соответствия между правовой установкой личности и предписаниями поощрительной нормы права, накладывается фактор позитивной деятельности этой личности в соответствии с ее установкой и правовыми предписаниями, то можно говорить о правовой активности как наиболее ценной форме правомерного поведения. Модель поведения, которую представляет себе субъект, создана не одной лишь нормой и не отношением, в котором данный субъект участвует, а взаимодействием нескольких составляющих: нормы, отношений, знаний и ценностных представлений субъекта, алгоритма поведения, что справедливо отмечается в литературе. [135] Кудрявцев В. Н . Право и поведение. М., 1978. С. 69.

Содержание ценностно-ориентационной функции поощрительных норм права определяется не только социальной ценностью самой нормы, но и системой ценностных ориентаций личности, через призму сознания которой норма преломляется. Можно сказать, что единство ценностей самой нормы для личности и ориентация ее на ценности составляют содержание ориентационной функции.

У различных лиц, даже положительной направленности, подход к одной и той же норме права оказывается различным. Он зависит от уровня социальной сознательности лица, его профессии, занимаемой должности и т. д.

Содержание ценностно-ориентационной функции определяется проводимой в стране политикой, связанной с коренными преобразованиями во всех сферах жизни общества, с радикальным обновлением законодательства, которое осуществляется под знаком его гуманизации, развития свободы личности и повышения ее социальной активности.

Ценностно-ориентационная функция поощрительных норм представляет собой двуединый процесс: с одной стороны – формирование правовых установок, а с другой – их влияние на правовое поведение субъектов и готовность действовать соответствующим образом.

Думается, можно в качестве специфической функции поощрительных норм выделить функцию социального контроля . Следует согласиться с мнением Ю. И. Гревцова, который отмечает, что у многих социальный контроль ассоциируется с применением принуждения и право как средство социального контроля обычно сводится лишь к применению негативных санкций. Между тем это лишь часть социального контроля. Санкции, по его мнению, могут быть и позитивные (поощрительные). [136] Гревцов Ю. И. Право как инструмент социального контроля // Социология права / Под ред. В. М. Сырых. М., 2001. С. 264.

В плане воздействия поощрительных норм на поведение субъектов социальный контроль сводится к возможности применения разнообразных мер поощрения за заслуженное правомерное поведение, полезное для индивида и общества. Поощрительные нормы имеют самостоятельное значение в жизни общества и выполняют свои функции средствами, соответствующими их свойствам и месту в правовой структуре. Речь идет о контроле в отношении поведения, особо полезного для индивида и общества. Юридические последствия такого поведения благоприятны для субъекта, они включают разнообразные меры государственного поощрения, как важные рычаги государственного контроля. Как верно заметил Ю. И. Гревцов, основным направлением, целью социального контроля является воспроизведение индивидами социального поведения. [137] Там же. Следовательно, социальный контроль нельзя сводить только к реакции государства на уже совершенные действия. Представляется, что поощрительные нормы права, выполняя функцию социального контроля, позволяют индивиду осуществлять самоконтроль, являющийся составной частью социального контроля. Каждый индивид выстраивает свою линию поведения, ориентируясь на общепризнанные ценности, воплощенные в поощрительных нормах права.

Главная задача поощрительных норм заключается в том, чтобы побуждать субъектов к совершению особо полезного поведения, которое воспринимается как благо, и вызвать стремление обладать им. Функция социального контроля связана с гарантирующей, она предшествует ей. Гарантирующая функция выступает как следствие функции социального контроля.