Владимир Попондопуло - Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде

С учетом вышеизложенного возникает вопрос о том, к какому из видов гражданского судопроизводства относятся дела о банкротстве? Поскольку эти дела отнесены к подведомственности арбитражных судов (п. 1 ст. 33 АПК РФ), следует вкратце остановиться на вопросе о природе самого арбитражного процесса. По этому вопросу существует долголетняя дискуссия, берущая начало со времен, когда разрешение хозяйственных споров осуществлялось государственным арбитражем.

По мнению одних авторов хозяйственному праву (в отличие от гражданского) соответствует своя процессуальная форма – хозяйственный процесс, опосредуемый хозяйственно-процессуальным правом [70] См., напр.: Теоретические проблемы хозяйственного права / Под ред. В. В. Лаптева. М., 1975. С. 333; Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А. А. Добровольского. М., 1983. С. 23. .

Другие авторы считают, что арбитражный процесс – составная часть гражданско-процессуальной формы [71] Зейдер Н. Б . Предмет и система советского процессуального права // Правоведение. 1962. № 3. С. 70; Каллистратова Р. Ф . Органы арбитража в условиях новой системы планирования и руководства народным хозяйством // Учен. зап. ВНИИСЗ. Вып. 9. М., 1966. С. 113. . Последняя точка зрения в настоящее время получила легальное подтверждение в результате учреждения в России в начале 90-х годов прошлого века системы арбитражных судов и принятия АПК РФ.

В новейшей литературе по гражданскому процессу отмечается, что судебная защита в порядке гражданского судопроизводства осуществляется не только судами общей юрисдикции, но и арбитражными судами [72] Пелевин С. М . Арбитражный суд Российской Федерации. СПб. 1993. С. 13; Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М., 2000. С. 455. . Включение в судебную систему арбитражных судов, созданных вместо ранее существовавших несудебных органов (государственных арбитражей, входивших в систему органов исполнительной власти), расширило сферу правосудия по гражданским делам, поскольку к их компетенции отнесено разрешение экономических споров и иных дел (ст. 127 Конституции РФ, ст. 4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [73] СЗ РФ.1995. № 18. Ст. 1589. ).

В соответствии со ст. 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Компетенция арбитражных судов по рассмотрению и разрешению дел установлена гл. 4 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, возникающие из гражданских (ст. 28 АПК РФ), административных (ст. 29 АПК РФ) и иных правоотношений (ст. 30–33 АПК РФ), связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сопоставление ст. 27 АПК РФ со ст. 22 ГПК РФ, определяющими подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам, показывает, что разграничение подведомственности между ними проводится в отношении споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, в основном по субъектному составу и их предпринимательской деятельности [74] Гражданское процессуальное право России. Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. М., 1998. С. 8. .

Действительно, если предпринимательское право – это специальное частное (гражданское) право, то и процессуальная форма защиты этого права является по своей природе гражданско-процессуальной с определенными особенностями, отражающими специфику предпринимательского права и арбитражного процесса. Арбитражный процесс – это особый гражданский процесс, специальная разновидность гражданского процесса. Их сходство проявляется в наличии сходных объектов защиты (нарушенных гражданско-правовых, в том числе предпринимательских, отношений), сходных институтов (средств и способов защиты участников процесса и т. п.), сходной процедуры рассмотрения дел в суде и арбитражном суде как органах правосудия. Особенности арбитражного процесса в отличие от обычного гражданского процесса определяются особенностями объекта защиты – нарушенного или оспариваемого предпринимательского права как гражданского права [75] См.: Попондопуло В. Ф . Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994. С. 197–198. .

Характеризуя новый АПК РФ, В. Ф. Яковлев отмечает, что в основу разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами положен предметный признак. Все споры, связанные с осуществлением экономической, в том числе предпринимательской, деятельности, отнесены к ведению арбитражных судов [76] Яковлев В. Ф . О новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2002. Специальное приложение к № 8. С. 172. . В то же время отмечается, что АПК РФ сохраняет и развивает институты и правила гражданского судопроизводства с учетом особенностей, порожденных природой экономических споров, упрощающих и ускоряющих их разрешение [77] Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 1995. С. ХХ. .

Возникает вопрос, содержит ли АПК РФ те же виды гражданских судопроизводств, которые выделяются в ГПК РФ?

Как уже отмечалось, в ст. 127 Конституции РФ, ст. 4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 1 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и иные дела, отнесенные к их компетенции федеральными законами. Под экономическими спорами понимаются споры, возникающие не только из гражданских, но и из административных и иных правоотношений (гл. 4 АПК РФ). К иным делам, подведомственным арбитражным судам, относятся, в частности, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 30 АПК РФ), дела о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 33 АПК РФ) и дела особого производства (п. 4 ст. 4, ст. 40 АПК РФ) и другие.

Из этого можно сделать вывод о том, что и в арбитражном процессе различаются три вида гражданского судопроизводства: исковое, административное, особое. При этом дела о банкротстве не отнесены к делам особого производства. Более того, обращает на себя внимание непоследовательность законодателя в том, что, выделив правила об исковом производстве и административном производстве в отдельные разделы (соответственно разд. II и III), он не выделил в отдельный раздел правила об особом производстве. Правила о рассмотрении дел о банкротстве размещены в разд. IV, который называется «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел».