Владимир Попондопуло - Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде

Возможно, с точки зрения законодательной техники такой прием нормален. Однако с точки зрения существа вопроса он вызывает сомнения, поскольку дела о банкротстве, как, впрочем, и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, правила о которых также расположены в разд. IV АПК РФ, низводятся до отдельной категории дел, процессуальные особенности рассмотрения которых предопределяются не особой природой процессуального производства (материально-правовой природой соответствующих дел), а лишь особой процедурой.

Следует отметить, что в процессуальной литературе представлены разные взгляды на обсуждаемый вопрос. Так, С. М. Пелевин отмечает, что в арбитражном процессе не выделяются виды судопроизводств, все дела здесь рассматриваются в порядке искового производства, стороны (истец и ответчик) присутствуют во всех делах, подведомственных арбитражному суду, единственным средством защиты права в арбитражном суде является иск [78] Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М., 2000. С. 459. .

В. В. Бутнев обращает внимание на то, что единственным средством защиты в арбитражном процессе выступает иск. Арбитражный процесс не знает особого производства. При этом автор отмечает, что подобное положение порождает трудности при разрешении дел об установлении юридических фактов и предлагает выделить особое производство в качестве отдельного раздела АПК РФ, одновременно расширив перечень дел особого производства [79] Бутнев В. В . Арбитражный процесс как форма разрешения экономических споров в Российской Федерации // Теоретические проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений. Минск, 1998. С. 270. .

На наш взгляд, утверждения С. М. Пелевина и В. В. Бутнева являются не вполне точными. Помимо иска как средства защиты в арбитражном процессе используется также заявление, в частности, заявление о признании должника банкротом, предусмотренное Законом о банкротстве, процессуальные нормы которого (в части особенностей рассмотрения дел о банкротстве) являются составной частью норм арбитражного процесса (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 223 АПК РФ, п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве).

Действительно, в АПК РФ не выделен отдельный раздел об особом производстве. Однако о таких делах в АПК РФ упоминается неоднократно (п. 4 ст. 4, ст. 40). На наш взгляд, к таким делам относятся и дела о банкротстве, которые поименованы в АПК РФ лишь как отдельная категория дел и им посвящена лишь глава, состоящая из трех статей. Дело ведь не в техническом приеме, который законодатель использует для компоновки нормативного материала, а в сути производства по делам о банкротстве, отличающей его от искового производства и производств по иным делам, подведомственным АПК РФ.

Заявитель по делу о банкротстве обращается в арбитражный суд не с материально-правовым притязанием к должнику (это может стать лишь следствием признания должника банкротом), а с требованием об установлении существования определенного юридического факта, с заявлением о признании должника банкротом. В этом состоит охраняемый законом интерес заявителя, чем, собственно, и отличаются дела особого производства.

Установление факта банкротства, безусловно, имеет юридическое значение, так как это необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления субъективного права, вытекающего из установленного факта, – для осуществления права на участие в конкурсе на имущество должника.

В отличие от иных дел особого производства, в рамках которых субъективное материальное право не защищается (его защита осуществляется в отдельном производстве), в делах о банкротстве не только устанавливается юридический факт банкротства должника, но и реализуется право заявителя (а также других кредиторов, вступивших в процесс по делу о банкротстве) на участие в конкурсе на имущество должника с расчетом удовлетворения соответствующих требований.

В АПК РФ, безусловно, учитываются особенности дел особого производства и дел о банкротстве, в частности. Об этом свидетельствует не только терминология, используемая в АПК РФ (экономические споры и дела особого производства, иски и заявления и т. д.), но и существование специальных норм, определяющих особенности производства по делам особого производства, в частности делам о банкротстве (в изъятие из общего искового производства). Пункт 1 ст. 223 АПК РФ гласит, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными специальными федеральными законами о банкротстве. Объем специальных процессуальных правил, предусмотренных в Законе о банкротстве, сопоставим с объемом общих процессуальных правил, содержащихся в АПК РФ.

Подтверждение того, что дела о банкротстве это не дела искового производства, не разрешение спора о праве, можно найти и в специальной литературе [80] Белых В. С . Правовые основы банкротства юридических лиц. Екатеринбург, 1996. С. 43; Вершинин А. П . Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000. С. 331; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. Ф. Яковлева и М. К. Юкова. М., 1998. С. 329; Фурсов Д. А . Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2000. С. 11, 17, 21. .

Так, В. С. Белых пишет, что рассмотрение дел о несостоятельности нельзя относить к исковому производству. При разрешении указанной категории дел некорректно использовать термины «истец», «ответчик», «исковое заявление», необходимо применять понятия «заявитель», «должник», «заявление». Дела о несостоятельности, по мнению автора, сфера особого производства.

Согласно А. П. Вершинину, «в широком смысле понятия “установление юридических фактов” к этому производству относится также рассмотрение в арбитражном суде дел о несостоятельности».

Следует отметить, что на стадии разработки АПК РФ 2002 г. в рабочем варианте проекта АПК РФ от 30 апреля 1999 г., подготовленном группой ученых и специалистов, образованной в Высшем Арбитражном Суде РФ, предусматривалось выделение в рамках арбитражного процесса трех видов судопроизводства: по спорам, возникающим из гражданских правоотношений (п. 2 ст. 30 проекта АПК РФ); по делам, возникающим из административных правоотношений (п. 3 ст. 30 проекта); по делам особого производства (п. 4 ст. 30 проекта). Каждое из производств представлено определенными категориями дел, которые арбитражные суды рассматривают по первой инстанции по общим правилам, предусмотренным проектом АПК РФ, с особенностями, установленными специальными главами, посвященными той или иной категории дел (ст. 204–205 проекта). Дела о несостоятельности отнесены к группе дел особого производства (ст. 30, 205 проекта) и должны рассматриваться по общим правилам проекта АПК РФ, с особенностями, установленными гл. 29 проекта АПК РФ «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)», состоящей из 11 статей.