Коллектив авторов - Взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права. Монография

2. Функциональные определения термина «международные стандарты». О. И. Тиунов считает, что международно-правовые стандарты представляют собой некий нормативный минимум, определяющий уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения или конкретизации» 186. В данном определении подчеркивается основная роль международных стандартов в определении уровня развития внутреннего законодательства.

Международные стандарты могут быть раскрыты через термин «правовые средства». Рассматривая европейские стандарты, Н. С. Ермишина определяет их как один из элементов системы правовых средств, входящих в механизм правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности, обеспечивающих реализацию назначения данного вида государственной деятельности, которые по своей природе одновременно являются нормами права и юридическими фактами и которые способны к постоянному наращиванию и расширению за счет итоговых решений специализированного ЕСПЧ 187.

Заметим, что последний подход к раскрытию содержания данного термина является достаточно спорным ввиду его размытости и отсутствия в общей теории государства и права четкого определения понятия «правовое средство» 188. Под правовыми средствами понимаются правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологиях), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей 189.

3. Международные стандарты выступают как комплексное образование, а не только как результат объективированной международной правотворческой и правоприменительной практики. Так, по мнению Л. И. Беляевой, международные стандарты – это «правила, выработанные усилиями международного сотрудничества ученых и практиков, юристов и педагогов, медиков и психологов» 190.

Полагаю, что определение термина «международные правовые стандарты» должно включать в себя как функциональную, так и элементную составляющую. Нельзя отвергать и третий подход, так как международные стандарты имеют свои исторические, социальные и теоретические предпосылки.

Таким образом, международными правовыми стандартами в области уголовного и уголовно-процессуального права можно признать выработанные международным сообществом правовые требования (нормативные минимумы), закрепленные в международно-правовых актах, имеющих различную юридическую силу (в том числе и рекомендательного характера), правовых позициях международных судов, являющиеся обязательными для исполнения, служащие ориентирами для развития отечественного уголовного и уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики, то есть – правовых оснований и правовых процедур реализации уголовной ответственности.

По уровню правового закрепления система международных стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права может быть представлена как трехступенчатая:

1) международные стандарты, выработанные на уровне ООН;

2) европейские стандарты, выработанные на уровне Совета Европы;

3) региональные стандарты, выработанные на уровне Содружества Независимых Государств.

Систему международных стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры;

3) международные документы рекомендательного характера;

4) правовые позиции, содержащиеся в решениях международных судов, в частности ЕСПЧ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права – самая сложная для понимания составляющая международных стандартов. В Модельном УПК для государств – участников СНГ, принятом на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 17 февраля 1996 г. в виде рекомендательного законодательного акта, в ч. 2 ст. 5 говорится о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права имеют преимущественную силу перед положениями законов, регулирующих порядок уголовного судопроизводства, и других актов… Регулирующие порядок уголовного судопроизводства положения какого бы то ни было акта, противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, применению не подлежат» 191.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указал судам, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного 192.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений 193. Пленум Верховного Суда РФ фактически заимствовал определения данных терминов из Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. В ст. 53 данного документа указывается, что «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер» 194.

Как отмечал профессор З. Д. Еникеев, общепризнанные принципы и нормы международного права универсальны, неотъемлемы, неделимы, общеобязательны и не могут отменяться, умаляться или ограничиваться каким-либо государством в своих законах 195. Правообразующее свойство общепризнанных принципов и норм международного права заключается в том, что они не просто входят в правовую систему РФ, а наряду с Конституцией составляют базу и ориентир развития отечественного законодательства. В соответствии с рекомендациями международных актов они должны имплементироваться во внутреннее законодательство и укреплять национальные структуры, институты и органы общества, играющие определенную роль в деле обеспечения и защиты прав человека (п. 83 Венской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции прав человека 25 июня 1993 г., ст. ст. 2, 3 Декларации о праве и обязанности отдельных групп, лиц и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы от 9 декабря 1998 г.) 196.