Светлана Куликова - Конституционный запрет цензуры в России. Монография

В дальнейшем требования, которым должна была соответствовать книжная и иная печатная продукция, уточнялись инструкциями самого Главлита своим местным органам и руководящими письмами Отдела агитации и пропаганды ЦК РКП (б). Все эти документы, как правило, сопровождались грифами «Секретно» и «Совершенно секретно».

Согласно письму Агитпропа ЦК 1925 г. «О мерах воздействия на книжный рынок» предварительная цензура не должна разрешать в печать «литературу, направленную против советского строительства», «литературу по вопросам философии и социологии ярко идеалистического направления», «литературу по естествознанию явно не материалистического направления», «из детской и юношеской литературы разрешать к изданию только литературу, способствующую коммунистическому воспитанию» 166и т. д.

Позже функции Главлита по организации и осуществлению цензуры были закреплены и Положением о Народном комиссариате просвещения РСФСР (Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1925 г.). В этом документе вместо понятия «цензура» использовалось словосочетание «политическо-идеологический просмотр произведений». В частности, в ст. 20 устанавливалось, что Главлит «объединяет все виды политически-идеологического просмотра печатных произведений и зрелищ» и руководит:

«а) выдачей разрешений на право открытия издательств, издание органов печати, периодических и непериодических, а также издание отдельных произведений с целью их публичного исполнения;

б) предварительным просмотром всех предназначаемых к опубликованию, распространению и к публичному исполнению произведений, как рукописных, так и печатных (издание периодических снимков, рисунков, нот, фильмов, карт и т. п.), издаваемых в Р.С.Ф.С.Р. и ввозимых из-за границы;

в) составлением списков произведений печати, запрещенных к продаже, распространению и публичному исполнению;

г) изданием правил, распоряжений и инструкций по делам печати и репертуара, обязательных для всех органов печати, издательств, мест публичных зрелищ, типографий, библиотек, книжных магазинов и складов» 167.

Принципы, которыми должны были руководствоваться цензоры, раскрывались в циркулярах Главлита. В одном из них в частности указывалось: «Бе- зусловно не допускать к печати произведений, пытающихся в художественной форме исказить лицо нашей революционной общественности, носящих мелкобуржуазный характер, направленных против советского строительства, проводящих чуждую и враждебную пролетариату идеологию» 168.

Местные органы Главлита отчитывались перед вышестоящим органом о своей работе, центральный аппарат Главлита отчитывался перед ЦК партии. В настоящее время опубликовано достаточное количество подобных документов, что позволяет оценить основные направления и масштабы деятельности, о которой идет речь. Например, в отчете Главлита от 3 марта 1940 г. указывалось, что в 1939 г. «предварительной цензурой было проконтролировано 330.101 авторский лист книжно-журнальной продукции». Далее в отчете указывается: «Органами цензуры было произведено по Союзу 66.126 вычерков сведений, не подлежащих оглашению в открытой печати и материалах радиовещаний, из них: сведений об РККА и ВМФ 5.794; по военной промышленности и оборонному строительству 2.249, по другим объектам оборонного характера 10.537; сведений экономического характера 2.781; искажений цитат из классиков марксизма-ленинизма и правительственных документов 2.278; политически неправильных формулировок 11.722; переносов, искажающих смысл текста, 2.271; опечаток 18.025 и других 10.469» 169.

Основную часть ошибок, как отмечается в отчете, занимают «искажения решений партии и правительства … в комментариях, неправильное освещение отдельных фактов из истории народов СССР и советской действительности, вульгаризация и упрощенчество марксистско-ленинской теории, политически вредные формулировки в виде опечаток» и т. д.

Причем, это только первая ступень предварительной цензуры, далее, как отмечается в отчете, «аппаратом последующего контроля местных органов Главлита были своевременно обнаружены ошибки, допущенные, с одной стороны, типографиями в процессе печатания и с другой – предварительным контролем цензуры. В результате этого были задержаны и перепечатаны 423 газеты, общим тиражом 2.248.366 экземпляров, а также 36 названий брошюр и книг, общим тиражом 288.282 экземпляра» 170.

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что основной функцией предварительной цензуры была идеологическая переработка непрерывного потока общественно-политического и литературно-художественного текста, формирование приемлемого для власти (диктуемого нормативными документами Главлита) образа советской жизни и единого осмысления основных положений марксизма-ленинизма.

2. Ликвидация негосударственных издательств . В начале 1920-х годов в России действовали сотни кооперативных и частных издательств, начавших свою деятельность до революции или возникших в период НЭПа. Их деятельность регулировалась Декретом СНК «О частных издательствах» от 12 декабря 1921 г., где устанавливалось два главных требования к такого рода издательствам: получение разрешения Госиздата (затем Главлита) на открытие издательства и получение разрешения на каждую рукопись органов предварительной цензуры (того же Госиздата – Главлита) до сдачи ее в набор. Тем самым осуществлялся контроль как за деятельностью издательства в целом, так и за выпускаемой им информационной продукцией.

С 1926 г. начинается политика свертывания частных и кооперативных издательств. В связи с этим усложняется процесс их регистрации. Во многих случаях заявления о регистрации отклонялись под различными благовидными предлогами – под таким, например, что планируемое издательство будет дублировать уже существующее.

В одном из циркуляров, разосланном Главлитом своим местным органам в 1927 г. указывалось: «В целях борьбы с наводнением книжного рынка идеологически вредной и недоброкачественной художественной литературой в тех случаях, когда нет достаточных оснований для запрещения книги, Главлит предлагает 1) сократить тираж книг до 1000 (и менее) экземпляров; не допускать повторных изданий беллетристических книг с тиражом 2000 (и менее) экземпляров…»

Формулировка «когда нет достаточных оснований для запрещения книги» указывает на то, что перечень нежелательных изданий мог пониматься как угодно широко и полностью зависел от политической конъюнктуры.

Показательна и другая инструкция Главлита, в которой он рекомендует своему местному отделению – Ленгублиту «путем экономического воздействия заставить издательство «Книга» самоликвидироваться», для этого предлагается удлинять до возможных пределов сроки просмотра рукописей, усилить требования, предъявляемые к отдельным изданиям, урезать производственный план издательства, «выкидывая все книги, рассчитанные на массового читателя» 171.