Камиль Бекяшев - Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

За время работы Международный суд рассмотрел свыше 60 юридических споров, вынес около 30 консультативных заключений 16.

Международный трибунал по морскому праву создан в соответствии с приложением VI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Располагается в Гамбурге, ФРГ. Состоит из коллегии в составе 21 независимого члена, избираемых на совещании государств – участников Конвенции по морскому праву 1982 г. сроком на девять лет с возможностью переизбрания. Из России членом Трибунала избран профессор А. Л. Колодкин, президент Российской ассоциации международного права, заместитель директора института «Союзморниипроект», профессор кафедры международного права МГЮА.

Международный трибунал по морскому праву начал свою деятельность в августе 1996 г. За прошедшие годы Трибунал рассмотрел несколько споров между государствами. В декабре 2002 г. была рассмотрена жалоба России на действия Австралии в связи с арестом российского рыболовного судна «Волга» за якобы незаконный промысел клыкача в австралийской исключительной экономической зоне. Трибунал вынес решение о незамедлительном освобождении судна с экипажем под залог в 1 млн долл. США.

Европейский суд по правам человека – собственный судебный орган Совета Европы. Учрежден в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. В его состав входят судьи из государств – членов Совета Европы. В настоящее время их 45. Избираются сроком на шесть лет. Из Российской Федерации судьей данного Суда избран профессор А. И. Ковлер. За период своей деятельности Суд рассмотрел большое количество дел, в том числе несколько дел по жалобам российских граждан на Российскую Федерацию.

29. Какова процедура разрешения споров в ООН?

Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном четырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Международным судом и Секретариатом.

Генеральная Ассамблея ООН может обсуждать любую ситуацию (независимо от ее происхождения), которая может нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями, и рекомендовать меры для ее мирного урегулирования (ст. 12 Устава ООН). Государства – члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения Генеральной Ассамблеи информацию о любом споре или ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор. Генеральная Ассамблея может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соответствующие вспомогательные органы.

Совету Безопасности ООН принадлежит центральная роль в системе органов, занимающихся проблемами мирного разрешения споров. Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Более того, Совет Безопасности уполномочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, или в ситуации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. При этом он принимает во внимание любую процедуру для разрешения спора, которая уже выбрана сторонами. Давая рекомендации по выбору процедуры или метода урегулирования спора, Совет Безопасности учитывает также, что споры юридического характера должны по общему правилу передаваться сторонами в Международный суд.

Генеральный секретарь ООН играет важную роль в урегулировании споров. Ст. 99 Устава ООН предоставляет Генеральному секретарю право доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Генеральный секретарь по поручению Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи осуществляет посреднические полномочия или оказывает добрые услуги государствам – участникам спора.

Свои процедуры при урегулировании международных споров предусматривают региональные международные организации, в том числе ОБСЕ и СНГ 17.

30. Что понимается под международно-правовой ответственностью и когда она наступает?

Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства. Это нарушение объективно выражено в форме международно-правового деяния субъекта, которое совершается им как путем активного действия, так и бездействия. Международно-правовая ответственность предусматривает применение к субъектам, совершившим правонарушения, предусмотренные нормами международного права, меры принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Международно-правовая ответственность – это разновидность юридической ответственности. Поэтому она связана с принуждением, с практическим применением к правонарушителю международно-правовых санкций. По мнению ряда ученых, в международном праве существует самостоятельная отрасль – международно-правовая ответственность 18.

31. Несут ли субъекты международного права международно-правовую ответственность за деяния своих органов и должностных лиц?

Субъекты международного права (за исключением индивидов) несут международную ответственность, если причиненный иностранцу ущерб стал результатом несанкционированных деяний их официальных органов или должностных лиц, если эти деяния противоречат международно-правовым обязательствам указанного субъекта.

В ст. 41 Проекта статей об ответственности государств за международно-правовые деяния, подготовленном в рамках ООН, указывается на то, что поведение любого государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в системе государства, и от того, является он органом центральной власти или административно-территориальной единицы государства.

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действуют по указаниям либо под руководством или контролем этого государства или если эти лица находятся на соответствующей государственной службе (полицейские, пожарные и т. д.). Например, в начале 20-х годов XX в. США получили возмещение в 15 тыс. долл., поскольку мексиканские власти не наказали убийцу гражданина США, работавшего в Мексике.