Людмила Верстунина - Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Дифференциация правового регулирования труда прокурорских работников выражается не каким-то отдельным признаком. Только сочетание различных элементов, относящихся как к объективным, так и субъектным основаниям дифференциации, придает указанным работникам как государственным служащим статус специального субъекта трудового права.

Широкий спектр общественных отношений подвергается активному воздействию на них норм права. Это воздействие проявляется прежде всего в том, что все эти общественные отношения, будучи урегулированными нормами права, выступают в качестве соответствующих правоотношений. Поэтому правоотношение в целом является родовым понятием, а трудовые, административно-правовые и т. п. правоотношения – это видовые понятия. При этом трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в сфере общественной организации труда, регулируются нормами трудового права и выступают в качестве трудовых и иных, непосредственно связанных с ними правоотношений. Регулирование нормами права любого общественного отношения, в том числе и общественно-трудового отношения, возможно постольку, поскольку эти отношения выражаются или могут выражаться в актах волевого поведения его участников. Воздействуя на их волевое поведение нормами права, государство устанавливает требуемое им должное и гарантированное его защитой поведение субъектов права.

В юридической литературе обоснованно указывается, что нормы трудового права, воздействуя (регулируя) на эти отношения, порождают заложенную в норме трудового права юридическую связь, т. е. правоотношения в сфере трудового права [41] См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник. М., 2005. С. 104. .

Теория трудового правоотношения в науке трудового права разработана в ряде монографий [42] См.: Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М., 1948; Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977; Карпушин М. П. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1958; Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М., 1999. . Однако следует отметить, что в связи с преобразованием многих государственных и муниципальных организаций в акционерные и другие формы собственности предложенная теория нуждается в определенных уточнениях, а в некоторых аспектах – и в пересмотре с учетом нового законодательства.

Ученые единодушны в определении понятия трудового правоотношения. Трудовое правоотношение – это возникающее на основании трудового договора и урегулированное нормами трудового права трудовое отношение, по которому один субъект – работник – обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект – работодатель – обязан предоставлять работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда [43] См.: Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право: учебник для вузов. М., 2002. С. 55; Миронов В. И. Трудовое право России: учебник. М., 2005. С. 171; Трудовое право России / под ред. А. М. Куренного. М., 2008. С. 101. .

Как отмечает О. В. Смирнов, трудовые отношения, в отличие от других правоотношений, имеют следующие особенности: а) они опосредуют включение граждан в трудовой коллектив, в результате чего те становятся по юридическому статусу работниками конкретной организации; б) их объектом является выполнение работником определенного рода работы, характеризуемой определенной специальностью, квалификацией, должностью; в) поведение их субъектов регламентируется внутренним трудовым распорядком данной организации, которому они обязаны подчиняться. Названные особенности трудовых правоотношений дают возможность отграничить их от сходных правоотношений, также связанных с применением труда (например, от гражданско-правовых, вытекающих из договора подряда, поручения, литературного заказа и т. п. [44] Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М., 2009. С. 138. ).

Содержание трудового правоотношения, как и любого другого, составляют права и обязанности его сторон (работника и работодателя), причем они носят относительный характер, т. е. праву работника соответствует обязанность работодателя и наоборот.

Трудовые правоотношения относятся к категории сложных: они не исчерпываются наличием между сторонами какого-то одного субъективного права и соответствующей обязанности, в них всегда есть комплекс (система) и корреспондирующих им обязанностей.

Возникновение и функционирование трудовых правоотношений означает регулирование фактической деятельности работника, с одной стороны, и организации (работодатель), от имени которой выступает руководитель – с другой. Эта деятельность касается различных аспектов отношений по труду: выполнение работником определенной трудовой функции, оплаты результатов его труда работодателем, создания нормальных условий для работы и т. д. Фактическая деятельность есть материальное содержание трудовых правоотношений, которое неразрывно связано и подчинено волевому содержанию, т. е. субъективным правам и обязанностям участников указанных правоотношений. Фактические действия, составляя необходимый компонент трудовых правоотношений, приобретают с помощью норм права качественную определенность и целенаправленность. Именно в этом заключается особенность механизма регулирующего воздействия норм трудового права на фактическое поведение участников трудовых правоотношений. Единство материального и волевого компонентов дает основание рассматривать содержание трудовых правоотношений с позиции правового поведения их участников.

Трудовые отношения в настоящее время опосредуют фактически все главные связи между работником, с одной стороны, и работодателем (организацией) – с другой, по поводу применения труда. При этом в основе применения труда лежит трудовая деятельность в техническом (соединение рабочей силы с предметами и средствами труда) и общественном (разнообразные связи работника с работодателем в процессе кооперации труда) аспектах. Отдельные корреспондирующие права и обязанности сторон трудовых отношений составляют элементарные правоотношения различного характера, но все они не могут существовать вне единого сложного трудового правоотношения [45] См.: Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М., 2009. С. 142–143. .

Исследование проблем и особенностей возникновения трудовых правоотношений прокурорских работников как государственных служащих невозможно без теоретического осмысления проблемы возникновения трудовых правоотношений во всей широте и определенности.