Людмила Верстунина - Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

– с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которым предметом правового регулирования являются общественные отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации;

– с основополагающим законом о труде, которым является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Закон о прокуратуре РФ для обозначения физического лица прямо использует термин «работник», употребляемый в Трудовом кодеке РФ (ст. 15, 56).

Статья 40 Закона о прокуратуре РФ, на основании которой работники прокуратуры подпадают под действие Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов трудового законодательства, не содержит перечня должностей, занятие которых придает лицу статус прокурорского работника. Согласно указанной статье Закона и Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» служба в органах прокуратуры является видом федеральной государственной службы. В соответствии с законодательством федеральным государственным служащим называется гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Сопоставление различных норм Закона о прокуратуре РФ, других нормативных актов о прокуратуре не дает возможности судить о том, кто же подпадает под категорию прокурорского работников. Однако анализ Закона о прокуратуре РФ позволяет сделать вывод о том, что отличительным признаком прокурорского работника в сравнении с другими лицами, работающими в органах прокуратуры, следует считать прежде всего наличие у них классных чинов [67] См. ст. 52 Закона о прокуратуре РФ в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. .

Классный чин – это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника как государственного служащего, который присваивается с учетом занимаемой должности, стажа (выслуги), знаний и опыта, а также результатов работы по укреплению законности и правопорядка.

Прокурорские работники Российской Федерации, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно. Прокурорские работники, осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, могут быть лишены классного чина.

Лицо, впервые поступающее на должность прокурорского работника, зачисляется на соответствующую должность без присвоения классного чина и на период испытательного срока (от трех до шести месяцев), который может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев) выполняет возложенные на него обязанности.

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и стаж работы в занимаемой должности не менее шести месяцев.

Досрочно или без соблюдения последовательности классный чин присваивается при выдвижении на вышестоящую должность; за примерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе. При этом очередной классный чин может быть присвоен выше положенного по занимаемой должности (но не выше чем на два чина), за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Согласно Положению о классных чинах, утвержденному приказом Генеральной прокуратуры РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании», устанавливаются следующие классные чины – от низшего к высшему по занимаемой должности:

– юрист 2 класса(специалист научного и образовательного учреждения прокуратуры РФ);

– юрист 1 класса(помощник прокурора города, района, помощник прокурора иной территориальной и специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре города, района);

– младший советник юстиции(старший помощник прокурора города, района, иной территории и специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре города, района; научный сотрудник, преподаватель, ассистент научного и образовательного учреждения прокуратуры РФ);

– советник юстиции(помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела прокуратуры РФ, специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре субъекта РФ; первый заместитель и заместитель прокурора города, района, иной территориальной и специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре города, района, начальник отдела этих прокуратур; старший научный сотрудник, доцент, старший преподаватель, заместитель заведующего лабораторией, заместитель заведующего отделом, заместитель начальника отдела научного и образовательного учреждения прокуратуры РФ);

– старший советник юстиции(заместитель начальника отдела на правах управления, начальник отдела в составе управления, старший прокурор, прокурор главного управления, управления, отдела Генеральной прокуратуры РФ; первый заместитель прокурора области, заместитель прокурора субъекта РФ, первый заместитель и заместитель прокурора специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре субъекта РФ; начальник управлений, отдела на правах управления и его заместитель, начальник отдела в составе управления, помощник прокурора по особым поручениям, старший помощник прокурора субъекта РФ и прокурора специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре субъекта РФ, прокурор города, района, иной территориальной и специализированной прокуратуры, приравненной к прокуратуре города, района; заместитель директора института, заместитель директора института (филиала), ученый секретарь, декан факультета, заведующий кафедрой, заведующий лабораторией, заведующий отделом, начальник отдела, профессор, главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник научного и образовательного учреждения прокуратуры Российской Федерации). Одной из особенностей процедуры назначения на должность прокурорского работника является принятие им Присяги. Ее принимает лицо, впервые назначаемое на соответствующую должность.

В соответствии со ст. 40.4 «Присяга прокурора» Закона о прокуратуре РФ прохождение службы в органах прокуратуры РФ и выполнение служебного долга по защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства требуют от каждого прокурорского работника посвящения себя служению Закону и строгого соблюдения всех положений Присяги прокурора. Текст Присяги утвержден Законом о прокуратуре РФ: «Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;