Влада Лукьянова - Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. Монография

Договор о Евразийском экономическом союзе к вопросу о форме принятия технических регламентов подходит иначе. Согласно указанному международному правовому акту все технические регламенты Союза принимаются Евразийской экономической комиссией и имеют равную юридическую силу. Разработка, принятие, изменение и отмена технических регламентов Союза осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.

§ 2. Порядок разработки, внесения изменений и отмены технических регламентов

Выше было отмечено, что Евразийский экономический союз начал функционировать лишь 1 января текущего, 2015, года, поэтому его правовая основа находится в стадии формирования. Не принято до настоящего времени и решение Евразийской экономической комиссии, устанавливающее порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Союза. До принятия такого документа, как следует из положений упомянутого выше п. 2 ст. 99 Договора о Евразийском экономическом союзе, действует Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (далее – Положение о порядке разработки технических регламентов), утвержденное Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 48 75.

Согласно этому международному правовому акту проекты технических регламентов разрабатываются в соответствии с планом (программой, графиком) разработки технических регламентов, который формируется на основании предложений правительств государств – членов Евразийского экономического союза или Комиссии, по согласованию правительств союзных государств, и утверждается Советом Комиссии. В плане (программе, графике) разработки технических регламентов определяются государство или комиссия, ответственные за разработку проектов технических регламентов.

Анализ Положения о порядке разработки технических регламентов позволяет выделить следующие обязательные этапы разработки технических регламентов.

1. Предварительный этап , на котором формируется группа лиц, участвующих в разработке проекта технического регламента. На этом этапе государство – участник Евразийского экономического союза, ответственное за разработку проекта технического регламента, определяет орган, ответственный за разработку указанного проекта, а иные государства – участники ЕАЭС – органы, участвующие в разработке.

2. Собственно разработка проекта технического регламента . На этом этапе разработчик проекта технического регламента с учетом предложений органов, участвующих в разработке, готовит первую редакцию проекта технического регламента, а также:

– перечень международных, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями, региональных документов (регламентов, директив, решений и т. д.), национальных технических регламентов, на основе которых разработан проект технического регламента;

– предложения к перечням стандартов, в результате применения которых на добровольной основе будет обеспечиваться соблюдение требований разрабатываемого технического регламента;

– проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о порядке введения в действие разрабатываемого технического регламента;

– пояснительную записку к проекту технического регламента.

По завершении разработки первой редакции проекта технического регламента разработчик готовит проект уведомления о разработке проекта технического регламента, который и направляет в Комиссию вместе с проектом технического регламента. В проекте уведомления должны быть отражены:

– государство – член Евразийского союза, ответственное за разработку проекта;

– орган государства – члена Евразийского союза, ответственный за разработку проекта (разработчик технического регламента);

– наименование проекта;

– объект (объекты) технического регулирования, подпадающие под действие проектируемого технического регламента;

– цель разработки проекта технического регламента;

– основание для разработки;

– почтовый адрес, номера телефона, факса, адреса электронной почты для направления замечаний и предложений (отзывов) по проекту;

– предполагаемая дата завершения публичного обсуждения (окончательная дата предоставления замечаний и предложений (отзывов) по проекту).

Форма проекта Уведомления о разработке проекта технического регламента установлена Приложением 1 к Положению о порядке разработки технических регламентов.

3. Рассмотрение проекта технического регламента Консультативным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Консультативный комитет). По итогам такого рассмотрения Консультативным комитетом принимается решение о возможности, дате начала и сроках публичного обсуждения проекта технического регламента или же о необходимости и сроках доработки проекта технического регламента.

4. Публичное обсуждение проекта технического регламента . В целях проведения публичного обсуждения, в котором могут принимать все заинтересованные лица, Евразийская экономическая комиссия обеспечивает размещение первой редакции проекта технического регламента и комплекта обосновывающих его документов на своем официальном сайте http://www.eurasiancommission.org/ в разделе «Проекты технических регламентов Таможенного союза и изменений к ним, внесенные на публичное обсуждение». Заинтересованные лица государств – членов ЕАЭС и третьих стран могут направлять замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента и приложенным к нему документам в Комиссию, которая размещает поступившие замечания и предложения на своем официальном сайте и передает их разработчику проекта технического регламента для подготовки сводки отзывов. Размещение полученных замечаний и предложений осуществляется Комиссией по мере их поступления; полный их комплект должен быть передан разработчику проекта не позднее 10 рабочих дней после завершения публичного обсуждения.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.