Елена Гаряева - Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография

Согласно постановлению ФКЦБ № 36, с момента его вступления в силу, Правила ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации (инструкция Центрального банка Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 44) и иные нормативные документы Центрального банка Российской Федерации, регламентирующие порядок ведения депозитарного учета, действуют в части, не противоречащей Положению о депозитарной деятельности в Российской Федерации (утвержденному постановлением ФКЦБ № 36), до принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок ведения депозитарного учета вне зависимости от типа организации.

Следуя логике постановления ФКЦБ № 36, приказ Банка России № 02-259 в части признания депозитарной деятельностью услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, не сопровождающихся учетом ценных бумаг, не действует. Вместе с тем в Закон о рынке ценных бумаг указанное в постановлении ФКЦБ № 36 уточнение не вносилось, в связи с чем Закон о рынке ценных бумаг признает деятельность по хранению ценных бумаг, не связанных с их учетом и переходом прав на ценных бумаги, депозитарной деятельностью 63. Указанная коллизия в определении депозитарной деятельности оказывает влияние на иные категории, являющиеся следствием депозитарной деятельности. Например, депозитарные операции. Согласно приказу Банка России № 02-259, депозитарными операциями признается совокупность действий депозитария с операционными записями счетов депо, анкетами счетов депо и другими справочниками, ведущимися в депозитарии, а также с хранящимися в депозитарии документами, удостоверяющими ценные бумаги.

Предполагается, что совокупность действий с хранящимися в депозитарии документами не является услугами хранения, а подразумевает услуги по учету прав и удостоверению перехода прав. Таким образом, категория «депозитарная операция» не включает в себя услуги по хранению ценных бумаг. С другой стороны, на наличие обязательства хранения в процессе депозитарной деятельности прямо указывают Закон о рынке ценных бумаг, постановление ФКЦБ № 36, приказ № 02-259 64. Представляется, что несоответствие подходов в понимании одной и той же правовой категории «депозитарная деятельность» должно быть устранено внесением необходимых изменений в Закон о рынке ценных бумаг и подзаконные акты, изданные Банком России 65путем изложения понятия в следующем виде: «депозитарная деятельность – оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету и удостоверению перехода прав на ценные бумаги». Отдельно услуга по хранению ценных бумаг может быть оказана кредитной организацией в рамках иных сделок, например при хранении, оформляемом именным сохранным документом.

Договор между депозитарием (кредитной организацией) и депонентом (клиентом), регулирующий их отношения в процессе депозитарной деятельности, именуется депозитарным договором (договором счета депо). Депозитарный договор должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма будет считаться соблюденной в следующих случаях: при подписании банком и клиентом отдельного документа, регулирующего существенные условия депозитарного договора, при присоединении клиента к общим условиям депозитарной деятельности конкретной кредитной организации путем оформления заявления в соответствующей форме и передачи ценных бумаг банку.

Говоря о правовой природе договора счета депо, стоит сделать оговорку о том, что в теории права существуют следующие взгляды о месте договора счета депо в системе обязательственного права:

– депозитарный договор – самостоятельный вид договора, не предусмотренный ГК РФ (нетипичный договор) (п. 2 ст. 421 ГК РФ) 66;

– депозитарный договор – это договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), т. е. такой договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги 67;

– договор счета депо – разновидность договора банковского счета 68;

– депозитарный договор – это договор хранения, т. е. договор, по которому одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (ст. 886 ГК РФ) 69.

О наличии общих черт у договора банковского счета и договора счета депо свидетельствуют следующие особенности депозитарного договора: учет ценных бумаг и операций с ними на специально открываемых счетах; осуществление операций с ценными бумагами по поручению депонента, в том числе перевод ценных бумаг со счета депо одного депозитария на счет депо в другой депозитарий, прием («зачисление») ценных бумаг, поступивших со счета депо другого депозитария; обеспечение конфиденциальности информации о счетах депо и клиентах депозитария. По ст. 845 ГК РФ, регулирующей понятие договора банковского счета, указанные особенности можно разделить на следующие: связанные с приемом и «зачислением» ценных бумаг на счет, с выполнением поручений клиента (депонента) по совершению депозитарных операций; выполнением иных операций (услуг). Обоснованны выводы Е. Г.Хоменко 70, Е. В. Миковой 71о том, что основным отличием договора банковского счета и договора счета депо следует считать право банка использовать денежные средства клиента и отсутствие такого права у депозитария. Ст. 845 ГК РФ предусматривает право кредитной организации использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Статья 7 Закона о рынке ценных бумаг устанавливает императивное правило об отсутствии перехода права собственности от депонента к депозитарию. Согласно п. 4.1. постановления ФКЦБ № 36, депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами клиента (депонента), а также осуществлять права по ценным бумагам клиента (депонента), иначе как по письменному поручению клиента (депонента) или уполномоченного им лица, включая попечителя счета, выдаваемому в порядке, предусмотренном депозитарным договором.

Депозитарный договор содержит элементы договора хранения. Анализ норм, регулирующих депозитарную деятельность 72, позволяет сделать вывод о том, что по договору счета депо депозитарий принимает определенные ценные бумаги, обязуется обеспечить их сохранность в течение определенного договором срока и возврат при прекращении договора, т. е. выполнение условий согласно ст. 886 ГК РФ, регулирующей понятие договора хранения.

Таким образом, договор счета депо является смешанным договором. Существенными условиями депозитарного договора являются: предмет (предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету прав на ценные бумаги); порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента; срок действия договора; размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных договором; форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; обязанности депозитария 73.