Коллектив авторов - Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Юридическая техника включает онтологический, эпистемологический и праксеологический аспекты. По мнению А. В. Полякова, понятие правовой техники включает в себя: техническую составляющую права – онтологический аспект; технику познания права – эпистемологический аспект; технику создания и реализации права – праксеологический аспект 174. Подобная многоаспектность юридической техники создает реальные условия для совершенствования формы и содержания права, поскольку без специальных технических ресурсов в совокупности с техникой познания практически невозможно создать и реализовать право с высокой степенью эффективности.

Юридическая техника обладает когерентным характером со многими правовыми явлениями. «Техника связывает между собой замысел и его реализацию» 175. Она есть то, что обеспечивает эту реализацию 176. При этом следует отметить наличие в праве элемента спонтанности, непредсказуемости, самоорганизации, что объективно не сможет «попасть» в концепцию правовой политики, но представляется целесообразным свести к минимуму фактор неопределенности. Поскольку плановость и планомерность – это составляющие качества и эффективности правовой регуляции. Качественно творить без надлежащей и всесторонней проработки предмета регулирования и ожидаемого правового результата весьма затруднительно. Научное обоснование концепции развития правовой системы и ее инструментального обеспечения позволяет сознательно формировать правовую систему, предварительно прорабатывать возможные сложности правоприменительной практики.

Юридическая техника обладает юридико-технической и юридико-технологической составляющими. По мнению С. С. Алексеева, юридическая техника по своему содержанию складывается из двух элементов: технических средств и технических приемов; «в области права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология; правовой технологией – способы изложения норм, система отсылок» 177. Таким образом, в содержательной структуре юридической техники действительно проявляется как технический, так и технологический компоненты, которые следует рассматривать в комплексе, поскольку они должны обеспечивать процесс придания надлежащей формы содержанию, системной формализации воли законодателя.

Юридическая техника выражает особенности структуры права, т. е. «средства юридической техники являются как раз тем нематериальным инструментом, при помощи которого на основе надлежаще отработанных научных данных возможно строительство структуры права. Однако такое строительство в рамках присущих праву объективных свойств и закономерностей может происходить только через форму права и ее собственное содержание…» 178. Следовательно, основная задача и предназначение юридической техники состоит в воссоздании и совершенствовании структурной основы права. При этом форма права проникает в самые глубины его содержания, она «пропитывает», «склеивает» его и в связи с этим отделение формы от содержания представляется настолько условным и практически невозможным, что оперирование внешней формой правового материала – это всегда оперирование его содержанием. Разница состоит только в содержательных последствиях, останется ли нормативное содержание неизменным, либо претерпит определенные изменения.

Юридическая техника – это своеобразный накопитель правовых ресурсов, ценностей и достижений, так как ни одно из юридических средств не может считаться утраченным навсегда, оно лишь приобретает новые черты, обогащается современными научными подходами, по-новому осмысливаются его правовая ценность и роль. Но утверждать, что оно (средство) больше никогда не будет применяться в праве было бы по меньшей мере недальновидно. Будущее многовариантно и накопленный опыт человечества позволяет осуществлять подборку тех ресурсов, которые будут применимы, адекватны и адаптированы к современным общественным отношениям. В этом смысле юридическая техника, а точнее, ее ресурсы, в обобщенном виде сохраняются для будущего и могут рецептироваться на разных этапах развития права.

Процесс возникновения права отражает внутреннюю его организацию (структуру) и форму внешнего выражения права, что представляет собой центральную задачу юридической техники. Процесс превращения права в формализованный социальный регулятор, обладающий свойствами системы и структуры, в основе своей и представляет юридическую технику. Если на известной ступени истории возникает идея, концепция, доктрина права, то юридическая техника есть средство ее материализации, «привязки» к реальным условиям. Ресурсы юридической техники призваны наделить верхние уровни содержательной иерархической системы правовой политики надлежащим правовым потенциалом. Практически любые несоответствия внутренней и внешней формы выражения права приводят к различным искажениям. За качество формы выражения права отвечает юридическая техника, ресурсы которой призваны обеспечить механизм реализации идейных установок в адекватно выбранные конструктивные решения наиболее полно и точно отражающие действенный механизм правового воздействия.

Юридическая техника – уникальное явление в праве, сочетающая в себе технику и искусство, форму и содержание, теорию и практику, что позволяет говорить о ее самостоятельном месте как научной категории и отражают ее многоаспектность в теоретическом и прикладном плане. В полной мере уникальность юридической техники проявляется в сфере правотворчества в силу того, что правотворческая деятельность выступает первым форпостом на пути формирования совершенного механизма правового регулирования, которая первоначально закладывает всю палитру эффектов (или дефектов) правовой регламентации.

Задача юридической техники в области правотворчества состоит в ресурсном обеспечении процесса правоформирования и наделении его смысловой компоненты необходимой совершенной формой. По мнению С. С. Алексеева, через правотворчество правовая система преимущественно и наполняется регулятивной энергией, а потенциал юридической техники создает условия для того, чтобы наиболее эффективно воспользоваться этой энергией. Ведь облаченная в определенную форму правовая материя либо работает на эффективность правового регулирования, либо, будучи зажата ее рамками, не способна раскрыть весь потенциал, не отвечает потребностям и интересам граждан, общества и государства.

Механизмы правообразования подвержены влиянию различных факторов: политических, экономических, социальных, культурных и т. д. Для того чтобы устранить субъективизм и негативное влияние индивидуально-социальных интересов область средств легитимации правотворческих инициатив должна быть четко очерчена и определена. «Политический аспект законотворчества характеризует его субъективную сторону. Проблема субъективной стороны правотворчества – это выяснение мотивации субъектов правотворческой деятельности, их ценностные ориентации, интересы, целевые установки. Они определяющим образом влияют на результат законотворчества – на содержание законов, а в конечном счете – на эффективность правового регулирования общественных отношений. Анализ субъективной стороны правотворчества предполагает изучение ценностей и интересов в законодательной политике, а также целей, к достижению которых стремятся законодатели, и средств, выбираемых для достижения соответствующих целей» 179.