Феликс Шарков - Правовые основы коммуникации: в рекламе, связях с общественностью, журналистике. Учебное пособие

• создание образа престижности, современного имиджа (как гудвилла) компании, использование инноваций;

• информирование о продукции и ее параметрах;

• содействие узнаванию нового продукта;

• сохранение популярности существующего продукта;

• убеждение потребителей переходить от использования одного продукта к использованию другого;

• обоснование цен» 56.

Выставки и ярмарки являются эффективным средством ознакомления целевой аудитории с новыми товарами (услугами) и повышения имиджа организации. В практике судебной деятельности часто приходится сталкиваться с необходимостью интерпретирования государственными органами и коммерческими организациями понятий «рынок», «выставка», «ярмарка». В данном вопросе руководствовались постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-ст, которым утвержден и с 1 января 2000 г. был введен в действие ГОСТ Р 51303–99 «Торговля. Термины и определения». В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» был принят Приказ Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст «Об утверждении национального стандарта», которым был введен новый ГОСТ (ГОСТ Р 51303-2013). Законодательные органы власти субъектов Федерации утверждают Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности, а постановлениями правительств (администраций) утверждают нормативные акты о порядке проведения ярмарок и выставок. В этих постановлениях дается интерпретация понятий и терминов, касающихся выставочно-ярмарочной деятельности.

Ряд иностранных государств, таких как США, Германия, Италия, Испания, Египет и др., правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности осуществляют на основе базового закона, в котором прописаны основные правовые аспекты деятельности в данной сфере отношений. Ныне в России не существует закона, регулирующего выставочно-ярмарочную деятельность. На различных уровнях обсуждался проект федерального закона «О выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ВЯД).

Выставочная деятельность в Россиирегулируется как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

«Отдельные вопросы общего характера в сфере осуществления выставочно-ярмарочной деятельности регулируются нормативными правовыми актами, основополагающими для всех отраслей экономики, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (заключении договоров), Налоговым кодексом Российской Федерации (порядок налогообложения), Таможенным кодексом Российской Федерации (перемещение товаров, предназначенных для выставок, через таможенную границу Российской Федерации) 57.

В Международные нормы ВЯД регулируются международно-правовыми актами организаций, участницей которых является Российская Федерация 58. Имеются также нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подготовки и проведения выставок продукции военного назначения, а также участия российских и иностранных структур в таких выставках.

Комиссия Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельностисоздана для координации ВЯД со стороны государства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2000 г. № 328.

Комиссия осуществляет координацию ВЯД на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, Международного союза выставок и ярмарок, торгово-промышленных палат, отраслевых ассоциаций.

Комиссия обеспечивает равные условия конкуренции на рынке выставочных услуг. Выбор выставочных организаций на право подготовки и проведения российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Определение мероприятий федерального значения из всего многообразия выставок и ярмарок, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, осуществляется с целью их координации, планирования по срокам и тематике, а также поддержки, включая организационную, финансовую и информационную. Мероприятия отбираются на основе системы приоритетов и критериев, разработанных и утвержденных Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности» 59.

Организация деятельности ярмарок и выставокподвергается государственному регулированию также и на основе приказов министров РФ, ведомственных положений, инструкций и прочих подзаконных актов. Так, «для обеспечения развития и координации ярмарочно-выставочной деятельности в Агропромышленном комплексе России создана постоянно действующая Комиссия, входящая в состав Минсельхоза России. Права и обязанности, задачи Комиссии определены Положением “О комиссии по развитию и координации выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России”, утвержденным приказом Минсельхоза России. Права и обязанности, задачи Комиссии определены Положением “О комиссии по развитию и координации выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России”, утвержденным приказом Минсельхоза России от 5 февраля 2001 г. № 94» 60.

При осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности возникают вопросы общего характера, которые регулируются гражданским, налоговым, таможенным кодексами Российской Федерации. Торгово-промышленной палатой Российской Федерации осуществляется патронат выставочно-ярмарочных мероприятий (утверждено приказом президента ТПП России от 17 июля 2003 г. № 72). Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 11 «Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли».

Устав Международного союза выставок и ярмарок (третья редакция утвержден Общим собранием членов 19 декабря 2001 г., протокол № 23) включает ряд положений, призванных регулировать международные аспекты участия отечественных субъектов международных выставках и ярмарках; координировать деятельность членов, представлять их интересы и защищать их; совершенствовать качество услуг, предоставляемых экспонентам и посетителям выставочно-ярмарочных мероприятий; развивать выставочно-ярмарочное дело в Российской Федерации и в странах, представленных в Союзе.

Международные правовые акты регулирования выставочно-ярмарочной деятельностиреализуются отечественными организациями совместно с зарубежными участниками или на их территории: