Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Главы правительств подписали Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза, которое должно вывести взаимодействие пяти стран в правовой сфере на качественно новый уровень. По сути, было положено начало принципиально важному направлению сотрудничества: сближению и унификации национального законодательства пяти государств. Тем самым будет формироваться единое правовое поле деятельности хозяйствующих субъектов.

Президенты пяти государств подписали Московскую декларацию 77. В ней стороны заявили следующее:

– основной целью интеграции стран «пятерки» на данном этапе является завершение формирования Таможенного союза как непременного условия подъема национальных экономик, повышения жизненного уровня людей и устойчивого демократического развития;

– несмотря на объективные сложности интеграционных процессов и негативное воздействие мирового финансового кризиса, в рамках Таможенного союза удалось добиться позитивных экономических результатов.

В качестве достижений главы пяти государств отметили согласование совместных действий государств-участников по активизации торговоэкономического сотрудничества и преодолению последствий финансовоэкономического кризиса; создание основ общего таможенного тарифа; определение мер по укреплению взаимодействия национальных валютнофинансовых систем; начало формирования единого правового пространства; определение направлений сближения и гармонизации законодательства; в рамках осуществления программы десяти простых шагов навстречу простым людям решение многих социальных и гуманитарных проблем.

Президенты высказали решимость обеспечить реализацию приоритетных задач развития интеграционных процессов на ближайшую перспективу, направленных на эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда; создание условий стабильного развития структурной перестройки экономик государств «пятерки»; проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики.

23 мая 2000 г. в Минске прошли заседания Межгосударственного совета и Совета глав правительств государств – членов Таможенного союза 78. Основным их политическим итогом явилось достижение согласия относительно необходимости решительного поворота к повышению эффективности сотрудничества. В этих целях было принято решение о преобразовании таможенной «пятерки» в полноценную межгосударственную организацию с четкой структурой и эффективным аппаратом. Правительствам было дано поручение создать специальную рабочую группу для подготовки соответствующих рекомендаций.

Межгосударственный совет обсудил положение дел с выполнением решений в сферах формирования согласованной налоговой и общей тарифной политики на едином таможенном пространстве. Подтвердив важность гармонизации национального законодательства государств «пятерки» в экономической, таможенной, налоговой и гуманитарной областях, главы государств приняли решение активизировать работу на данном направлении.

Руководители государств заслушали информацию о ходе работы по реализации режима свободной торговли и его соблюдении государствами – участниками Таможенного союза. Совету глав правительств было поручено завершить правовое оформление режима и обеспечить его функционирование в полном объеме на многосторонней основе.

В ходе обсуждения информации о переходе на принцип «страны назначения» при взимании косвенных налогов во взаимной торговле российская сторона подтвердила намерение выполнять принятые на этот счет решения. Вместе с тем было подчеркнуто, что здесь необходимо просчитывать каждый шаг и двигаться постепенно, путем заключения соответствующих соглашений на двусторонней основе. Первое такое соглашение уже было парафировано с Азербайджаном в мае 2000 г.

По инициативе российской стороны Межгосударственный совет одобрил Основные направления сотрудничества в гуманитарной сфере государств – участников Договора от 29 марта 1996 г. об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях на 2000–2004 годы, предусматривающие согласованные шаги по следующим направлениям: обеспечение прав человека и гражданских свобод; образование и наука; культура; молодежная политика; спорт и туризм; информация; медицинское и социальное обеспечение; трудовая занятость населения.

На заседании Совета глав правительств был рассмотрен комплекс практических мер по углублению многостороннего сотрудничества. В ходе заседания были подписаны Соглашение о создании и функционировании филиалов высших учебных заведений, которое определяет порядок их открытия и получения лицензии для образовательной деятельности, а также

Протокол о порядке и норме беспрепятственного вывоза физическими лицами государств – участников Таможенного союза наличной иностранной валюты в третьи страны, позволяющий максимально упростить соответствующие таможенные процедуры.

Следует отметить, что более тесное сотрудничество практически во всех областях между государствами – участниками Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. осуществляется между приграничными регионами. Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан 26 февраля 1999 г. заключили Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества 79. В этом документе речь идет о содействии процессам расширения и развития интеграции между приграничными регионами государств-участников, установлению взаимовыгодных связей.

Каждая из сторон Соглашения с учетом взаимных интересов обязалась приложить усилия для решения юридических, административных или технических проблем, затрудняющих перемещение в пределах приграничных регионов граждан, товаров и услуг, устранения других возможных препятствий для развития приграничного сотрудничества в соответствии с национальным законодательством государств (ст. 2).

В целях создания благоприятных условий для укрепления и развития сотрудничества приграничных регионов каждая из сторон предоставляет на территориях, находящихся под ее юрисдикцией, национальный режим населению приграничных регионов государства другой стороны по вопросам временного проживания, занятия традиционной хозяйственной деятельностью, получения образования и медицинских услуг, занятия малым предпринимательством (ст. 4).

Соглашение предусматривает ряд других мер, направленных на более благоприятное сотрудничество приграничных регионов в различных областях.