Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Г. Суд Сообщества. Суд обеспечивает единообразное применение государствами – членами Сообщества положений Договора от 10 октября 2000 г. Полномочия Суда были изложены выше.

Все эти органы имеют постоянные или временные подкомитеты или рабочие группы с различным правовым статусом и компетенцией.

На основе Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации учредили Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и все решения Межгоссовета по таможенным вопросам передаются Комиссии.

5. Наличие прав и обязанностей. Выше подчеркивалось, что права и обязанности любой межправительственной организации производны от прав и обязанностей государств-членов. От сторон, и только от них, зависит, что данная организация обладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств-членов не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями и государствами и другими организациями.

Согласно ст. 11 своего учредительного акта ЕврАзЭС вправе самостоятельно устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. Сообщество вправе приобретать имущество и распоряжаться им, открывать счета и совершать операции с денежными средствами.

ЕврАзЭС запрещается при выполнении своих функций руководствоваться политическими, экономическими и иными требованиями, несовместимыми с положениями Договора от 10 октября 2000 г.

6. Самостоятельные международные права и обязанности. Речь идет об обладании международной организацией автономной волей, отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. Последним в известном смысле не важно, каким образом организация реализует порученные ей мероприятия или уставные обязанности в целом. Именно сама организация как субъект международного права вправе избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В этом случае государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация реализует свою автономную волю.

Все вышесказанное в полной мере присуще ЕврАзЭС, что подтверждается ее практической деятельностью.

Таким образом, Евразийское экономическое сообщество – это добровольное объединение суверенных государств, созданное на основе Договора от 10 октября 2000 г. для координации деятельности государств в экономической, торговой, транспортной, инвестиционной, социальной областях, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воли его членов.

Правосубъектность ЕврАзЭС

Международная организация не может рассматриваться как простая сумма государств-членов или даже как их коллективный уполномоченный, выступающий от имени всех. Для того чтобы выполнить свою активную роль, организация должна обладать особой правосубъектностью, отличающейся от простого суммирования правосубъектности ее членов. Только при такой предпосылке проблема воздействия международной организации на ее сферу имеет какой-либо смысл 84.

Международный суд ООН в своем Консультативном заключении от 20 декабря 1980 г. по вопросу о толковании Соглашения между ВОЗ и Египтом 1951 г. отметил: «Международная организация – субъект международного права, связанный как таковой всеми обязанностями, вытекающими для него из общих норм международного права, а также из учредительного акта и из договоров, в которых эта организация участвует».

Правосубъектность любой международной межправительственной организации включает следующие четыре элемента:

а) правоспособность, т. е. способность иметь права и обязанности;

б) дееспособность, т. е. способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;

в) способность участвовать в процессе международного правотворчества;

г) способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Уругвайский юрист Э. Аречага считает, что международные организации имеют свою собственную правосубъектность и на международной арене занимают самостоятельные и независимые от государств-членов позиции 85. Еще в 1949 г. Международный суд пришел к заключению, что ООН является субъектом международного права. Суд справедливо подчеркнул, что признания за ООН качества субъекта международного права не означает признание ее государством, каковым она никоим образом не является, или утверждая, что она обладает такой же, как и государства, правосубъектностью с правами и обязанностями. И уже тем более ООН не является неким «сверхгосударством», что бы под этим ни подразумевалось. ООН представляет собой субъект международного права и способна обладать международными правами и обязанностями, а также она способна утверждать свои права путем выдвижения международно-правовых требований 86.

Наиболее важными чертами правосубъектности международных организаций являются следующие качества.

1. Признание качества международной личности со стороны государств – членов организации. Сущность данного критерия заключается в том, что государства-члены признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей международной организации, их компетенцию, круг полномочий, наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетом и т. д. Согласно учредительным актам все межправительственные организации являются юридическими лицами. Государства-члены наделяют их право- и дееспособностью в таком объеме, в каком это необходимо для выполнения их функций.

Согласно ст. 11 Договора от 10 октября 2000 г. ЕврАзЭС пользуется на территории каждой Договаривающейся стороны правоспособностью, необходимой для реализации его целей и задач. Сообщество пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач может, в частности, заключать договоры, приобретать имущество и распоряжаться им, выступать в суде, открывать счета и совершать операции с денежными средствами.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. предоставляет ему следующие привилегии и иммунитеты:

– имущество и активы органов Сообщества пользуются иммунитетом от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Сообщество само отказывается от иммунитета;