Александр Чумаков - Глобализация. Контуры целостного мира. 2-е издание

Другим важнейшим шагом ООН в деле осознания глобальных проблем и преодоления негативных последствий набиравшей силу глобальной революции стало учреждение Международной комиссии по окружающей среде и развитию, которая была создана осенью 1983 г. в соответствии с резолюцией 38/161 Генеральной Ассамблеи ООН. Генеральному секретарю ООН поручалось назначить председателя и заместителя председателя Комиссии, а тем, в свою очередь, предлагалось совместно назначить остальных членов Комиссии с условием, что по меньшей мере половина из них должна представлять развивающиеся страны. В итоге председателем стала Г. Х. Брундтланд, которая в то время была лидером Норвежской рабочей партии. Комиссия подготовила доклад под общим названием «Наше общее будущее» и представила его в 1987 г. Генеральной Ассамблее ООН. Впоследствии он получил широкую известность как «доклад Г. Х. Брундтланд».

Как отмечалось в докладе, комиссия была создана «в период беспрецедентного роста давления на глобальную окружающую среду в условиях угрожающих прогнозов относительно будущей судьбы человечества» и основной ее задачей стали поиск путей и выработка рекомендаций для построения более справедливого и более безопасного будущего, основанного на политике и практике, которые служили бы расширению и обеспечению устойчивости экологической основы общественного развития. Перед Комиссией была поставлена задача выработать «Всемирную программу изменений», что потребовало не только фундаментальных исследований, но и напряженных обсуждений, дискуссий. «Когда в 1982 г. впервые обсуждались полномочия нашей Комиссии, – писала Г. Х. Брундтланд в предисловии к докладу, – были люди, которые хотели, чтобы она ограничивалась рассмотрением только “экологических вопросов”. Это явилось бы серьезной ошибкой. Окружающая среда не существует отдельно от человеческой деятельности, от его устремлений и нужд, и поэтому попытки некоторых политических кругов предохранять ее в отрыве от человеческих тревог придают самому слову “окружающая среда” оттенок наивности. Кое-кто вкладывает узкий смысл и в слово “развитие”, пытаясь втиснуть его в ограниченные рамки того, «что должны сделать бедные страны, чтобы стать богаче”» [34] Брундтланд Г. Х . Доклад: Наше общее будущее. М.: ВКОСР, 1987. С. 3. . В конечном счете возобладал более широкий взгляд на решение поставленной задачи и было выделено несколько ключевых проблем (направлений) для анализа: перспективы, касающиеся населения, окружающей среды и устойчивого развития; система принятия решений для поддержки управления окружающей средой; продовольственная безопасность, сельское и лесное хозяйство; международное сотрудничество, а также энергетика, промышленность, населенные пункты и международные экономические отношения в аспекте окружающей среды и развития. Эти проблемы рассматривались в перспективе до 2000 г. и на последующие годы в тесной связи с экономической, социальной и отраслевой политикой.

Комиссия работала в качестве независимого органа и имела возможность рассматривать любые вопросы, обращаться за содействием к любым лицам и организациям, формулировать и вносить любые предложения и рекомендации, которые она считала целесообразными. В целях содействия работе Комиссии по трем ключевым проблемам: энергетике, промышленности и продовольственной безопасности были образованы консультативные группы из ведущих экспертов. Результаты их деятельности в виде отдельных докладов были представлены на рассмотрение Комиссии в 1986 г. и впоследствии были опубликованы под следующими названиями: «Энергетика – 2000», «Промышленность – 2000» и «Пищевые продукты – 2000». Всего Комиссией, а также многочисленными учеными и специалистами, работавшими под ее патронажем во многих странах мира, было выполнено более 75 исследований и докладов, которые послужили основой для окончательного (сводного) доклада, представленного осенью 1987 г. на сорок второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН и вызвавшего большой резонанс во всем мире.

Под влиянием этих исследований и волны нахлынувших дискуссий, обсуждений общечеловеческих проблем, которые эхом отразились и в социалистическом лагере, а также в силу все возраставшей взаимозависимости различных государств и неспособности косного социально-экономического строя адекватно реагировать на вызовы быстро меняющегося мира, серьезные перемены назревали и в СССР, где изнурительная гонка вооружений и продолжавшаяся «холодная война» серьезно подорвали экономические и идеологические устои общества. Первая глобальная революция окончательно обнажила пороки тоталитарной системы и не только вскрыла неспособность плановой экономики к конкуренции в условиях, когда новейшие технологии стали активно внедряться в производство, но и показала неэффективность этой системы в управлении социальными процессами, когда не знающие границ электронные средства массовой информации стали обычным явлением в повседневной жизни всех слоев населения. Официальная пропаганда советской системы впервые за всю историю пошла на определенные, не мыслимые до этого уступки и заговорила о приоритете общечеловеческих ценностей, что в итоге открыло возможности для знакомства с идеями западных исследователей, в частности с докладами Римского клуба.

Кульминацией первой глобальной революции можно считать пери од времени с момента разрушения Берлинской стены в 1989 г. по август 1991 г., когда прекратил свое существование Советский Союз. Этот же 1991 г. можно считать и ее завершением, так как наступила принципиально новая, посткоммунистическая эпоха и произошла новая расстановка сил на международной арене. Тогда же был опубликован очередной доклад Римского клуба, который так и назывался – «Первая глобальная революция». В отличие от предыдущих полутора десятков заказанных исследований он был подготовлен от имени самой этой организации и написан ее президентом А. Кингом и генеральным секретарем Клуба Б. Шнайдером. Решение о его подготовке принималось в 1989 г. на очередном заседании Клуба, где было признано необходимым переосмыслить сложившуюся в мире ситуацию и в этой связи определить новые задачи теоретических исследований и практических действий. В результате последующей двухлетней работы были подведены общие итоги не только деятельности Клуба, но и динамики, роста масштабов антропогенной деятельности.

Его авторы отмечали, что спустя два десятилетия с момента появления первого доклада первопричины мировых проблем остались теми же, что и в 1972 г., вместе с тем набор проблем и вопросов, требующих особого внимания, изменился. Среди множества других они выделили три проблемы, нуждающиеся в срочном решении: конверсия военной экономики и перевод ее на мирные рельсы; реорганизация энергопотребления с целью предотвращения потепления климата; влияние на процессы мирового развития и преодоление отсталости слаборазвитых государств. Большое внимание в докладе было уделено роли личности в истории, этическим вопросам и проблемам управления социальными процессами. Критически проанализировав различные экономические системы, авторы обратили внимание на слабую эффективность существующих государственных и международных структур управления и высоко оценили роль неформальных организаций и общественных объединений. Обсуждая достоинства и недостатки рыночной экономики и связанные с ней демократические формы правления, они в итоге разделили точку зрения У. Черчилля, которую хорошо передает его знаменитая фраза: «Демократия – наихудшая из систем, за исключением всех остальных».