Валентина Комарова - Конституционное право России: Вопросы и ответы

а) отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного, федеративного; отказ и от таких определений, как «социалистическая собственность», «социалистическая демократия», «социалистическая законность» и т.п.; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;

б) устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы; коренное изменение содержания ст. 6, означающее конституционное признание многопартийности;

в) признание приоритета прав человека и гражданина;

г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности;

д) постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения власти; введение института Президента; установление местного самоуправления.

Все названные и другие изменения Конституции свидетельствовали о качественном преобразовании ее сущности.

С распадом Союза ССР Конституция РСФСР приобрела новое сущностное свойство. Это была уже не Конституция субъекта Федерации, а Конституция независимого, самостоятельного государства.

Декларацией о своем государственном суверенитете России 12 июня 1990 г. впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения власти. Была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая начала эту работу. Разработанный проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.

Конституция Российской Федерации – Основной закон нашего государства, который в соответствии с волей этого государства регулирует и закрепляет основы конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, основы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления.

Конституция называется основным законом, потому что:

Конституция закрепляет и регулирует наиболее важные отношения для общества, государства и отдельного человека (например, формы собственности, принципы устройства государства, основные права, свободы и обязанности граждан);

содержащиеся в Конституции нормы обладают высшей юридической силой по сравнению с нормами других правовых актов, т.е. любые другие юридические акты должны соответствовать Конституции, не могут ей противоречить. В случае противоречия действуют нормы Конституции. Конституция обязательна к исполнению всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами на всей территории государства;

в силу того, что Конституция есть Основной Закон, она принимается в особом порядке.

По своей форме и сущности Конституция РФ – это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления.

Юридические черты Конституции России:

она является политико-юридическим документом. Нормы Конституции закрепляют и регулируют важнейшие политические вопросы, например, устройство самого государства, структуру государственной власти, ее задачи, принципы гражданского общества, в том числе партийный плюрализм. Главные положения Конституции Российской Федерации 1993 года, регулирующие общественно-политические отношения, определили новую природу Российского государства, изменили отдельные его функции;

всеохватывающий по важнейшим предметам характер ее регулирования. Сфера воздействия конституционного регулирования затрагивает экономическую, политическую, социально-культурную и другие основные области жизни общества, его фундаментальные основы. Всеохватывающий характер регулирования общественных отношений проявляется и в том, что нормы Конституции регулируют права и обязанности практически всех субъектов права: и народа, и государства в целом, субъектов федерации, органов государства, органов местного самоуправления, общественных организаций, отдельных граждан, а также иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

содержащиеся в Конституции нормы обладают высшей юридической силой и прямым действием.

Конституция является нормотворческой базой текущего законодательства. Это значит, что с принятием Конституции все действующие акты должны быть приведены в соответствие с ней (либо отменены те из них, которые полностью ей противоречат).

Одной из основных черт Конституции Российской Федерации является ее народность. Она принимается от имени народа (в случае референдума – самим народом) и должна выражать волю народа.

Демократичность. Демократичным называется такой Основной закон, который закрепляет власть народа и способы его участия в управлении государственными и общественными делами, провозглашает широкие права и свободы граждан, определяет конкретные формы реализации принципы народного суверенитета.

Реальность. Реальной признается такая Конституция, которая закрепляет те основы общественного строя и политики государства, которых оно достигло.

Любая норма Конституции не только провозглашена, но и гарантирована, т.е. обеспечена мерами экономического, политического и юридического характера. Например, в ст. 19 Конституции РФ установлено равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, а в качестве гарантии -любые ограничения по этим признакам считаются противоправными и запрещены.

Стабильность Конституции. Закрепляя незыблемость устоев общественного и государственного развития, устойчивость форм и методов деятельности государственных органов, взаимоотношений их с гражданами, Конституция предохраняет общество от субъективного подхода к решению этих вопросов. Особый характер принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее поправок гарантирует стабильность Конституции.