Халиль Барлыбаев - Избранные труды. Том I. Устойчивое развитие. Глобалистика

1. Научные сообщества . Исследование содержания, условий, механизма, способов, путей, направлений и последствий перехода к устойчивому развитию.

2. Лидеры, законодатели и правительства государств . Заключение и реализация международных договоров, законодательное оформление, финансирование, управление, регулирование и реализация механизма, способов, путей и направлений перехода к устойчивому развитию.

3. Деловые круги . Финансирование, управление и реализация природоохранных мер, внедрение безвредных, энерго— и материалосберегающих техники и технологий.

4. Средства массовой информации . Пропаганда и разъяснение идеи, содержания и путей перехода к устойчивому развитию.

5. Специалисты и должностные лица разных уровней . Реализация каждым в своей деятельности принципов перехода к устойчивому развитию.

6. Партии, общественные организации и группы. Включение в свои программы в качестве основополагающей цели мобилизацию людей к деятельности за осуществление перехода к устойчивому развитию.

7. Граждане . Реализация принципов устойчивого развития в своей повседневной жизни и на рабочем месте, в воспитании детей, а также путем демократического воздействия на все иерархические сообщества всех уровней.

Указанные сообщества по-разному справляются со своей ролью, задачами и предназначением по переводу земного шара на рельсы устойчивого развития.

Пока наиболее активно и плодотворно работают в этом направлении, пожалуй, научные сообщества. Хотя и имеется, как отмечалось, еще много безответных вопросов, касающихся, например, обратимости или необратимости массовых экологических катастроф в будущем, определения самого понятия, механизма, инструментов и способов перехода к устойчивому развитию, тем не менее с точки зрения обоснования необходимости перехода к устойчивому развитию учеными сделано, по существу, все, что требуется на сегодня для принятия соответствующих решений и действий на разных уровнях.

Именно ученые, начиная с членов Римского клуба, инициаторов Стокгольмской (1972 г.), Рио-де-Жанейрской (1992 г.), Киотской (1997 г.) конференций, забили тревогу и привлекли внимание мирового сообщества к проблемам экологии, охраны окружающей среды и устойчивого развития. Гарвардский биолог Э. Уилсон «сравнил сообщество ученых, занимающихся науками о жизни и столкнувшихся с сегодняшним экологическим разрушением, с любителями искусства, которые видят, как Лувр и другие музеи исчезают в огне, но не могут потушить пламя» [75] Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат – половина, отдача – двойная. М., 2000. С. 306. . Представляется, что это – очень мягкое сравнение. Уместнее было бы сравнить этих ученых с пожарниками без воды и колокола, которые видят начинающийся в городе пожар, но не могут ни разбудить горожан, ни потушить пожар.

К сожалению, озабоченность научной общественности пока не встречает адекватной реакции со стороны представителей других сообществ. Средства массовой информации освещают не столько суть проблемы, сколько стараются придать ей сенсационный, скандальный, устрашающий характер. Политические партии, движения и организации поднимают экологические вопросы, как правило, для достижения своих коньюктурных политических целей. Деловые круги, преследуя цели по увеличению доходов от своей деятельности, больше стараются не замечать, закамуфлировать, игнорировать проблему, нежели предпринимать реальные действия и доводить до населения сведения о действительном положении дел. В этой обстановке специалисты и должностные лица, а также широкие слои рядовых граждан, тем более оказываются в состоянии неведения или ложных представлений.

Однако основную, наиболее весомую и решающую ответственность за то, что переход к устойчивому развитию в масштабе земного шара, отдельных континентов и стран происходит черепашьими темпами, несут лидеры, высшие законодательные и исполнительные органы буквально всех государств на планете.

В самом деле, первоначальные и действенные шаги по недопущению возможных угроз, о которых говорят ученые, должны предпринять именно органы государственной власти. Современный уровень зрелости человеческой цивилизации таков, что деятельность людей в каком-либо направлении нуждается в организационном начале, будь это отдельная личность, группа инициативных людей или орган государственной власти. В масштабе каждой отдельной страны наиболее легитимным организационным началом, правом и обязанностью владеют лидеры, высшие законодательные и исполнительные органы государств.

В таком глобальном процессе, как переход к устойчивому развитию в мировом масштабе, невозможно обойтись без международного согласования действий всех стран, что может быть осуществлено только на государственном уровне через межправительственные договоры. Следует отметить, что таких международных актов уже принято немало. Однако в целом правительства государств мира весьма далеки от достижения действенных соглашений по переходу к устойчивому развитию. Предусмотренные названными актами меры являются половинчатыми, но даже они пока в полной мере не выполняются, остаются лишь на бумаге. Наиболее наглядным примером неэффективности нынешней международной системы договоров по устойчивому развитию явился провал Гаагской конференции в ноябре 2000 года из-за отказа США от механизма купли-продажи квот на выбросы углекислых газов в соответствии с Киотским протоколом, инициированным самими же Соединенными Штатами.

Подобных примеров отсутствия международного согласия, имевших губительные последствия и заслуживающих осуждения нынешним поколением предшествовавших лидеров государств можно привести много. Скажем, в 70–80-е годы прошлого века, даже будучи предупрежденными и зная о грядущих катастрофах, тогдашние лидеры государств не предприняли надлежащих мер по их предупреждению. «Приходится платить горькую цену за то, – пишут Г.-П. Мартин и Х. Шуманн, – что в 80-е годы индустриальные страны так и не смогли договориться о рациональных ценах на транспорт и бензин и никогда всерьез не пытались ввести справедливый экологический налог. Теперь же развитие событий выходит из-под контроля, и, прежде обособленные, новые участники глобального рынка извлекают выгоду из до смешного низкой цены на нефть» [76] Мартин Г.-П., Шуманн Х. Западня глобализации. М., 2001. С. 56. .

В течение тысячелетий закономерности развития человеческой истории были таковы, что разные люди, человеческие общности и государства завоевывали «место под солнцем» на земном шаре путем войн и подавления силой, захвата территорий и ресурсов. В результате действия этих закономерностей, к началу XXI века единственным богатейшим и сильнейшим государством на земном шаре стали Соединенные Штаты Америки. Этому способствовало то, что на исходе второго тысячелетия человеческой истории здесь собрались наиболее деятельные и предприимчивые люди со всей планеты, отсутствовали сдерживающие многовековые традиции, на территории страны имелись богатейшие природные ресурсы, а стечение исторических обстоятельств способствовало использованию ресурсов и капиталов всего земного шара в интересах США.